Õigusaktid

Riigihankeid reguleerivad õigusaktid, valdkonna kohtupraktika, eelnõud ja väljatöötamiskavatsused.
  • Materjalid ja juhised 2014 a. EL riigihanke direktiividel põhineva riigihangete seaduse eelnõu kohta on leitavad alamlehelt Eelnõud.
  • Riigihangete valdkonna kohtupraktikaga saate tutvuda Euroopa Kohtu veebilehel. Siseriiklikud kohtulahendid on leitavad Riigi Teatajas.
  • Valiku riigihangetega seotud kohtulahendite kokkuvõtetest on kättesaadav Kasulik teave alamrubriigis Kohtupraktika.

Riigihangetega seonduvad riigihanke direktiivid ja rakendusaktid 

Sektoraalsed õigusaktid, mis sisaldavad riigihangetega seonduvaid sätteid

Sektoraalsed failid. 01.07.2024 seisuga tabel. Rahandusministeeriumi koostatud ülevaade EL õigusaktidest, mis sisaldavad ka riigihangetega seonduvaid sätteid.  EL määrused on otsekohalduvad.

Nullnetotööstuse määrus

29.06.2024 jõustus nullnetotööstuse määrus. 04.07.2024.

Standardvormid

Piirmäärad

Rahvusvahelise sanktsiooni seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus 332 SE

Riigikogu võttis vastu eelnõu, mis muudab rahvusvahelise sanktsiooni seadust (RSanS) ja sellega seonduvalt ka teisi seaduseid. Muuhulgas muudeti ka riigihangete seadust. Nimetatud seaduste uute sätete kohaselt on Rahapesu Andmebüroo (RAB) pädev asutus, kes hindab sanktsioonide kohaldamist riigihankes ja annab tagasisidet hankelepingute sõlmimise või jätkamise kohta. 

Seaduste muutmise paketiga täpsustatakse sanktsioone rakendavate asutuste pädevust ja ülesandeid, luuakse kõikide sanktsioonitüüpide järelevalve süsteem ning täiendatakse Vabariigi Valitsuse sanktsioonide kehtestamise tingimusi. Vajadus täpsustada riigisiseselt sanktsioonide kohaldamise korraldust ja tõhustada järelevalvet sanktsioonide järgimise üle on ajendatud viimaste aastate rakenduspraktikast, mis on tekkinud reaktsioonina 2022. aasta veebruaris alanud Venemaa relvajõudude sõjalisele agressioonile Ukraina vastu Euroopa Liidus kehtestatud sanktsioonipakettide jõustamisega. Euroopa Liidu Nõukogu määruses nr 833/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas (08.04.2022 määrusega nr 2022/576 lisatud artiklis 5k), on ette nähtud piirangud Venemaa osalusega üksustega hankelepingute sõlmimisele ja täitmisele ning võimalus sõlmida erandina pädeva asutuse antud loal teatud valdkondades hankeleping või selle täitmist jätkata. 

Pädevaks asutuseks riigihangetega seotud piirangute osas nimetati Rahapesu Andmebüroo. See samm tagab finantsteadmiste ja kogemustega asutuse kaasamise sanktsioonide rakendamisprotsessi, mis on eriti oluline keerulistes riigihangetega seotud olukordades. 

Riigihangete seaduse muudatusega nähakse ette Rahapesu Andmebüroo teavitamise ja viimaselt tagasiside saamise mehhanism. Muudatuste kohaselt:

  • Täpsustatakse hankijate kohustusi: Muudetakse sanktsioonist tingitud hankelepingu lõpetamise aluste regulatsiooni selliselt, et edaspidi kehtib sanktsiooni subjektide suhtes nulltolerants. Hankija on nüüdsest kohustatud alati hankelepingu üles ütlema või hankelepingust taganema, kui hankelepingu sõlmimine või täitmise jätkamine rikuks rahvusvahelist või Vabariigi Valitsuse sanktsiooni rahvusvahelise sanktsiooni seaduse tähenduses. Samuti lisati muudatusega hankijale kohustus koguda lisateavet ja teavitada kahtlustest Rahapesu Andmebürood, mille kohta saab täpsemalt lugeda järgnevas punktis.
  • Kehtestatakse Rahapesu Andmebüroo teavitamise ja vajadusel lisateabe kogumise kord: Hankijad on kohustatud teavitama RAB-i kolme tööpäeva jooksul sellest, kui nad on teinud pakkuja kõrvaldamise või pakkumuse tagasilükkamise otsuse või hankelepingu üles öelnud või sellest taganenud sanktsiooni kohaldamise tõttu. Sanktsiooni kohaldamise olukorra kahtluse korral on hankijal kohustus lisateavet ning juhul, kui lisateave ei võimalda kavandatava otsuse või toimingu õiguspärasuses veenduda, pannakse hankijale kohustus teavitada sellest RAB-i viivitamata enne otsuse või toimingu tegemist. RAB-il on seejärel 12 tööpäeva aega, et hinnata otsuse või toimingu õiguspärasust ja teavitada sellest hankijat. Põhjendatud juhtudel võib RAB seda tähtaega pikendada maksimaalselt 60 päevani.  
  • Täpsustatakse vaidlustusmenetluse sätteid: Kui vaidlustusmenetlus on algatatud seoses hankija otsusega, mis on tehtud sanktsioonide rakendamise kontekstis, ja RAB ei ole veel teinud oma hindamist, peatatakse vaidlustusmenetlus kuni RAB-i seisukoha saamiseni. Riigihangete vaidlustuskomisjon teeb otsuse 30 päeva jooksul RAB-il  kontrolli tulemuste saamise järel.

Lisaks võimaldab seaduse muudatus RAB-il riigihangetega soetud piirangu rikkumise kahtluse korral ettekirjutusega nõuda asjaomaselt isikult lisateavet või rikkumise kahtlusega tehingu või toimingu peatada või kohustada võtma sanktsiooni kohaldamiseks vajalikke meetmeid. RAB-i õigus küsida lisateavet enne tehingu peatamist aitab langetada informeeritumaid otsuseid ja vähendab ebavajalikku sekkumist. 

Muudatused jõustuvad üldises korras, s.t 17. juunil 2024.

Sanktsioonide kehtestamise tõhustamine ja agressorriigi vastutuse tagamise mehhanismi loomine on oluline samm Venemaa agressiooni vastu Ukrainas. See aitab kaasa Venemaale surve avaldamisele ja rahvusvahelise õiguse normide järgimise tagamisele.

Vt eelnõu menetluskäiku Riigikogu kodulehelt.

Riigivaraseaduse ja teiste seaduste muutmise seadus 712 SE

24.02.2023 avaldati Riigi Teatajas riigihangete seaduse muudatused, mis puudutavad elektrienergia ostmist universaalteenusena kohalike omavalitsuste poolt, kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas taotlejate isikute mitteavaldamise võimalust ning Rahandusministeeriumi ülesandeid riigihangete valdkonnas. Universaalteenust ja kaitse- ja julgeolekuvaldkonda puudutavad sätted jõustuvad 24. veebruaril. Rahandusministeeriumi pädevust käsitlevad muudatused jõustuvad 1. aprillil. Vt muudatusi ja selgitust.

Riigihangete seaduse ning riigihangete seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse muutmise seadus 610 SE

11.05.2022  Esimene lugemine lõpetatud. Muudatusettepanekute tähtaeg 25.05.2022.

Eelnõu 610 SE menetluse kohta saab teavet Riigikogu veebilehelt.

Riigihangete seaduse muutmise eelnõu 491 SE

17.04.2022 President kuulutas seadusemuudatused välja. Jõustumine 1.06.2022.

13.04.2022 RHS muudatused võeti III lugemisel Riigikogus vastu.

7.04.2022  RHS eelnõu läbis Riigikogus II lugemise. Kolmas lugemine on planeeritud 13.04.2022.

19.01.2022  RHS eelnõu  läbis Riigikogus I lugemise ja muudatusettepanekute tähtajaks on 2.02.2022.

10.01.2022 Riigikogu majanduskomisjon kiitis heaks riigihangete korraldust tõhustava eelnõu. Komisjon otsustas saata valitsuse algatatud riigihangete seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (491 SE) esimesele lugemisele 19. jaanuaril.

18.11.2021 kiitis Vabariigi Valitsus heaks riigihangete seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise eelnõu.  Eelnõu oli esitatud ministeeriumidele kooskõlastamiseks ja huvigruppidele arvamuse avaldamiseks 17.03.2021. Eelnõule eelnes väljatöötamiskavatsus, mis saadeti kooskõlastamiseks ja avaldati arvamuse andmiseks 2019. aasta märtsis. Eelnõu koos seletuskirjaga on leitav eelnõude infosüsteemist.

Eelnõu 491 SE menetluse kohta saab teavet Riigikogu veebilehelt.

01.09.2017.a jõustunud riigihangete seaduse eelnõu

RHS eelnõu 450 SE

Eelnõu menetluskäik (ja seletuskiri) on leitav Riigi Teatajast ja Riigikogu veebilehelt. Otselink seadusele Riigi Teatajas on  https://www.riigiteataja.ee/akt/101072017001?leiaKehtiv.

Rahandusministeerium avaldas 2019. märtsis riigihangete seaduse muutmise seaduse väljatöötamise kavatsuse. Selle eesmärgiks on luua vundament tulevaseks õigusloomeks, mille abil lahendada seaduse rakendamisel ilmnenud puudusi. Väljatöötamise kavatsusele oodati tagasisidet 3. maini 2019.

Edasine kaasamine ja selle vorm sõltub huvirühmade tagasisidest ning see saab toimuma kuni 2019. aasta sügiseni. Võimalik eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks 2020. aasta I kvartalis ja selle eeldatav jõustumise aeg võiks olla 1. juuni 2021.

Väljatöötamiskavatsus
Nimetus Sisestamise kuupäev
07.03.2019
09.07.2019
03.05.2019
03.05.2019
02.04.2019
03.05.2019
02.05.2019
03.05.2019
03.05.2019
03.05.2019
06.05.2019
02.05.2019
14.05.2019
06.05.2019
03.05.2019
25.06.2019
02.05.2019
29.04.2019
29.04.2019
10.05.2019
29.04.2019
30.04.2019
24.04.2019
18.04.2019
03.05.2019
10.05.2019
14.05.2019
09.05.2019
03.05.2019
07.05.2019
08.05.2019
30.04.2019
29.05.2019
11.06.2019
11.06.2019

Kooskõlastamisel on uue riigihangete seaduse eelnõu

Rahandusministeerium saatis ministeeriumitele ja huvigruppidele kooskõlastamisele uue riigihangete seaduse eelnõu. Eelnõu eesmärk on kaasajastada ja muuta paindlikumaks riigihangete korraldus, vähendada halduskoormust, ühtlustada piirmäärasid ning alla rahvusvahelise piirmäära riigihangete nõudeid. Muudatustega lüheneb riigihanke korraldamise aeg ning lisandub innovatsiooni toetav hankemenetluse liik. Eelnõuga võetakse üle uued Euroopa Liidu riigihangete direktiivid.
Olulisemate muudatustena tõstetakse halduskoormuse vähendamiseks riigihanke siseriiklikke piirmäärasid asjadel ja teenustel 20 000 euroni ning ehitustöödel 150 000 euroni. Läbipaistvuse tagamiseks analüüsib rahandusministeerium keskse elektroonilise lahenduse kasutamise võimalust nende hankelepingute sõlmimiseks, mis jäävad alla riigihanke piirmäärasid.
Kaob ära lihthanke menetlus ja kehtestatakse ühtsed nõuded riigihangete läbiviimisele. Lisandub uus hankemenetluse liik − innovatsioonipartnerlus, mida saab kasutada turul puuduva innovaatilise toote, teenuse või ehitustöö väljaarendamiseks ja soetamiseks.
Veel täpsustatakse ettevõtja kvalifitseerimise ja kõrvaldamise aluste kontrollimist, mis toimub peamiselt elektrooniliste andmebaaside alusel ja ettevõtja enda standardvormis antud kinnitusel, vähendades nii hankijate kui pakkujate halduskoormust. Riigihankes osalemiseks nõutavale käibele sätestatakse piir: kahekordne hankelepingu eeldatav maksumus. Maksuvõla mõiste selgitamisel lähtutakse edaspidi maksukorralduse seadusest.
Lühenevad pakkumuste esitamise tähtajad ning hindamine toimub jätkuvalt esmajoones hinna ja kvaliteedi alusel ehk oluline tähelepanu on väärtuspõhiste hangete populariseerimisel. Seega saab pakkumuse hindamisel arvesse võtta keskkonnahoidlikke ja sotsiaalseid aspekte, näiteks olelusringis tekkivaid kulusid ja keskkonnamõjusid.
Eelnõu ettevalmistamisel kaasas rahandusministeerium huvigruppe ja ministeeriume, ettevõtjate ja erialaliite sh Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Linnade Liit, Eesti Maaomavalitsuste Liit, Sotsiaalsete Ettevõtete Võrgustik jpt.
Rahandusministeerium esitas lisaks ametlikule kooskõlastusringile eelnõu arvamuse andmiseks 54-le erinevale asutusele ja organisatsioonile.

Ministeerium on avatud kooskõlastusprotsessis kohtumisteks huvigruppide esindajatega, et arutada eelnõuga tutvumisel tekkida võivaid küsimusi. Kommentaare ja ettepanekuid oodatakse 15. juuniks 2015 aadressil [email protected].

Kaasamine
Nimetus Kategooria/Teostaja Sisestamise kuupäev Faili suurus
1.0 RHS eelnõu väljatöötamiskavatsus 25.08.2017 667.36 KB
1.1 Kaasamine I. Avaldatud 11.02.2014. Ettepanekute esitamise tähtpäev 12.03.2014.  28.08.2017 135.25 KB
1.2 Kokkuvote1teema. Riigihanked alla rahvusvahelist piirmäära.  28.08.2017 448.5 KB
1.3 Ümarlaua memo I 28.08.2017 52.14 KB
2.1 Kaasamine II. Avaldatud 19.02.2014. Ettepanekute esitamise tähtpäev 20.03.2014  28.08.2017 157.93 KB
2.2 Kokkuvote2teema. Kõrvaldamise alused  28.08.2017 439.5 KB
2.3 Ümarlaua memo II 28.08.2017 104.81 KB
3.1 Kaasamine III. Avaldatud 18.03.2014. Ettepanekute esitamise tähtpäev 15.04.2014 28.08.2017 128.44 KB
3.2 Kokkuvote3teema. Alltöövõtt  28.08.2017 445.5 KB
3.3 Ümarlaua memo III. 28.08.2017 96.64 KB
4.1 Kaasamine IV. Avaldatud 08.04.2014. Ettepanekute esitamise tähtpäev 06.05.2014  28.08.2017 132.03 KB
4.2 Kokkuvote4teema. Sotsiaal- ja muude eriteenuste hankimise kord, hankelepingute reserveerimine, erandliku hankemenetluse kasutamise piiramine, keskne hankimine, madalaimast hinnast lähtumise piiramine  28.08.2017 433 KB
4.3 Ümarlaua memo IV 28.08.2017 103.28 KB
5.1 Kaasamine V. Avaldatud 02.05.2014. Ettepanekute esitamise tähtpäev 29.05.2014  28.08.2017 125.28 KB
5.2 Kokkuvote5teema. Hankelepingute osadeks jaotamine, huvide konflikt, ehitusteabe digitaalse modelleerimise vahendite kasutamine, tunnustatud ettevõtjate nimekirjad  28.08.2017 430.5 KB
5.3 Ümarlaua memo V. 28.08.2017 90.59 KB
5.4 Ümarlaua memo VI. 28.08.2017 104.66 KB
6.1. RIIGIHANGETE SEADUS_ EELNÕU_15.05.2015 28.08.2017 210.98 KB
6.2. RHS SELETUSKIRI_15.05.2015 28.08.2017 268.82 KB
6.3. RHS SELETUSKIRI_ LISA 1 tabel 28.08.2017 779.5 KB
6.4. Euroopa Komisjoni teate alusel esitatava info käsitlemise ja edastamise kord 28.08.2017 13.78 KB
6.5. Riigihangete registri põhimäärus 28.08.2017 19.27 KB
6.6. Kogu kasutusiga hõlmavad energiamõju ja keskkonnamõju nõuded maanteesõidukite ostmisel 28.08.2017 15.5 KB
6.7. Riigihangete vaidlustuskomisjoni põhimäärus 28.08.2017 16.81 KB
6.8. Ehitustööde eeskiri 28.08.2017 18.26 KB
6.9. Tunnustatud ehitusettevõtjate ametliku nimekirja kord 28.08.2017 23.5 KB

Viimati uuendatud 04.07.2024