Registri arendamine

Alates 12.05.2023 kasutusel olev RHR (v 5)

13.05.2024 kl 16:00. Versioon 5.6. Sotsiaal- ja eriteenuste hanke alustamisel pakub register hanketeadet (eVorm20 klassikalises ja eVorm21 võrgustiku sektoris). Kui hankija soovib korraldata hanget RHS § 126 lg 5 või § 166 lg 4 järgi, tuleb valida eelteade, mis on ühtlasi hanketeade (vastavalt eVormid 12 ja 13).

10.04.2024 kl 16:00. Versioon 5.5. Piiriüleste pakkujate ligipääsetavuse parandamine – hankija saab rakendusse lisada inglise keeles mitteametliku tõlke olulisematele vaba teksti väljadele ja tingimuste selgitustele. Mitteametlik tõlge ei kandu registri poolt moodustatavatesse ametlikus keeles hankedokumentidesse. Rakendus kuvab inglise keele versioonis tõlgituna ka eeldefineeritud tingimusi, nt hankepassis. Vastavalt täienevad avaandmed. 

19.03.2024 kl 16:00. Versioon 5.4. Korrigeeritud on registri poolt teabevahetuses sõnumitele vaikimisi märgitavate vastamise tähtaegade arvestust kooskõlas TsÜSi, nõukogu määrusega (EMÜ, Euratom) nr 1182/71 ja kohtuasjas 3-2-1-123-07 Riigikohtu otsuses antud juhistega. Näiteks, kui selgitustaotlusele peab vastama 3 tööpäeva jooksul ja selgitustaotlus on registri kaudu edastatud esmaspäeval, 01.04.2024, siis loetakse see kätte saaduks järgmisel tööpäeval ehk teisipäeval, 02.04.2024. Tähtaja kulgemine hakkab kätte saamisest järgmisel tööpäeval ehk 03.04.2024, mis on kolmapäev ja tähtaja kulgemine lõppeb reedel,  05.04.2024. Lisaks eemaldati vaikimisi eeltäidetud märked keskkonnahoidlike, innovaatliste ja sotsiaalsete aspektide märkimisel.

17.01.2024 kl 17:00. Versioon 5.3. E-vormide versiooni uuendamine SDK versioonile 1.9. NUTS 3 klassifikaatori kasutuselevõtt täitmise koha märkimisel.  Hindamiskriteeriumi ”Maksimaalne osakaalude vahemik” puhul väärtuse "Piirmäär" asemel väärtus "Vahemiku keskmine". Hankelepingu eeldatava kestuse märkimise muudatus hanke üldandmetes või osade andmetes (kui osadeks jaotatud): kestus kuudes või päevades valikul on alguskuupäev kohustuslik; kuupäevade vahemik valikul on kohustuslikud nii algus- kui lõppkuupäev. Välja nimetuse "Hankelepingu kestus" asemel "Hankelepingu eeldatav kestus". Vt kasutusjuhendid.

26.07.2023 kl 17:00. Versioon 5.1. Muutunud on keskkonnahoidlike aspektide märkimise lahendus. Hankija märgib hanke lisatingimustes (osadeks jaotatud hanke korral osade andmetes) ise, kas keskkonnahoidlikke aspekte on hankes arvestatud. Kui on, siis kirjeldab lühidalt kuhu (kvalifitseerimistingimused, vastavustingimused, hindamiskriteeriumid, tehniline kirjeldus, lepingu tingimused) ja milliseid tingimusi on lisatud. Lisaks märgib hankija etteantud klassifikaatorist keskkonnamõju vähendamisest käsitleva lähenemisviisi. Kui keskkonnahoidlikke aspekte ei ole lisatud, kuvatakse hankijale sellele tähelepanu juhtiv teade. Vt kasutusjuhend p 12.1.3.

2.05.2023  E-vormid. Lisanduvad väljad juurdepääsetavuse ja puhaste sõidukite monitoorimiseks. Hanke teated vahelehe muudatused. Hindamiskriteeriumites kaalumise meetodite valiku täiendused: senisele "osakaaludega" kaalumise meetodile lisanduvad "maksimaalne osakaalude vahemik" ja "tähtsuse vähenemise järjekord". Automaatse hindamise valemi ”vähim on parim” korrigeerimine 0 väärtusega arvutamiseks. Keskse hankija märgete täiendused (tugiteenus, roll hankes). Lepingu juurde saab lisada rahastaja(te) andmeid. Lepingu andmetes lepingu andmete mitteavalikustamise võimalus ja mitteavalikustamise põhjendamine kõigile sektoritele. Vt ka esitlus "Uued e-vormid. Miks?, Mis?, Millal?" ja registri kasutusjuhendid versioon 5.

Alates 22.10.2018 kasutusel olev RHR (v 4)

17.08.2022  kl 17:00. Versioon 4.10.  Hankesüsteemidele on lisandunud võimalus jagada seotud hankeid omakorda osadeks. Seotud hankeid on võimalik kopeerida. Seotud hanke eduka pakkuja kontrolli tegevus jääb pooleli seni, kuni süsteemis on kontrollid teostatud. Lepingute otsingus on näha lepinguga seotud rikkumisi ja lepingu maksumust osade kaupa otse lepingute loetelus ilma lepingut avamata.

17.11.2021 kl 17:00. Versioon 4.9.  Täiendused ja muudatused: Hanke otsingusse lisanduvad hanke sektori, e-kataloogi ja hindamiskriteeriumite järgi otsimise võimalused; lisandub maksejõuetuse automaatkontroll; hankes saab viidata ka teise hankega seotud hankija turu-uuringule; peatatud hankes saab tähtaega edasi lükata pärast esialgse tähtaja saabumist; avatud taotluste/pakkumuste eksport formaadi CSV asemel XLS formaat; enne pakkumuste esitamise tähtaega hanke või hankeosa lepinguta lõpetamise kohta registreerunutele teavitus;  väikehanke lepingute, toetuse saaja ostu lepingute ja kontsessioonilepingute automaatne lõpetamine jätab välja raamlepingud, teavitus hankijale automaatse lõpetamise kohta;  hankepassi pdf-is märge "Kogu hanke kohta" asendatud märkega "Kehtib: kõik osad"; märguanne hankijale, et ettevõtja ei saa teavitust otsuse või pakkumuse esitamise ettepaneku kohta.

07.09.2021 Versioon 4.9. RHRi on võimalik siseneda ja allkirja anda SMART ID-ga.

08.03.2021 kl 16:15. Versioon 4.8.4. Hanketeate punktis I.1)  "Hankija nimi ja aadressid" kuvatakse andmekaitselistel kaalutluste hankija andmetesse märgitud e-posti aadressi hanke vastutava isiku e-posti asemel. Parandati viga lepingu lõpetamise andmete sisestamisel mitmeosalistes hangetes. Hankepassi versioon 1 tingimusi ei saa kopeerida raamhankest minikonkurssi.

01.03.2021 Registris ei saa elektroonilisi taotlusi ja pakkumusi avada enne ühe tunni möödumist taotluste ja pakkumuste esitamise tähtpäevast. Vt ka

27.01.2021 kl 17:00 Versioon 4.8. Täiendused ja muudatused: Hangete otsingust on eraldatud lepingute otsing ja vaidlustuste otsing. Hanke meeskonnas huvide konflikti puudumise kinnituse andmine. Taotluste ja pakkumuste avamise aja lisandumine. Taotluse/pakkumuse/ettepaneku lisamise nupud hanke päises ja töölaual. Turu-uuringus uus sõnumitüüp turu-uuringu ettepaneku jaoks. Hankijal meeskonnaliikmetele teavituste saatmise võimalus. Raamlepingu alla lisatavaid hankelepinguid on võimalik pärast sõlmituks märkimist sama tegevuse käigus märkida kohe ka lõpetatuks. Puuduvate hinnangute loetelu tingimuste kontrolli tegevuste lõpetamisel. Hankesüsteemis automaatkontroll eduka pakkuja kontrolli tegevuses. Hankepassi versioon 1 toe lõppemine. 

29.10.2020 kl 17.00 Versioon 4.7. Riigi keskse autentimisteenuse TARA kasutuselevõtt, "Salvesta ja jätka" nupp pakkumuses, tagasi hindamisele võimalus, SAP liides. 

12.08.2020 kl 17:00. Versioon 4.6. Avaandmed ja mitmed mugavustäiendused. 

01.07.2020 kl 17.00. Versioon 4.5. Täiendused ja muudatused: Turu-uuringud, statistiline aruanne, raamlepingute alusel hankimise mugavustäiendused (minikonkursi kopeerimine, konsolideeritud minikonkursid, minikonkursi osadeks jaotamise võimalus, lepingu lõpetatud seisundist tagasi sõlmituks viimine), otsuste koostamise mugavustäiendused (allkirjastamise mugavustäiendused, tulemdokumendi kehtetuks muutmise võimalus, tulemdokument kõigist kehtivatest kontrolli tulemitest), el. teabevahetusega alustatud DHSis valik korraldada seotud hanked elektrooniliselt või väljaspool RHRi, lihthankes saab alati teha kohandamise tegevust, sotsiaal- ja eriteenuste hankimisel saab menetlusliigiks valida ka väikehanget või lihthanget. 

22.04.2020    Versioon 4.4 (sh 4.3). Täiendused ja muudatused: pakkumuste menetluses kõikide tingimuste vastavaks märkimine tulemi märkimisega,  otsustest kõikide osaliste teavitamise võimalus,  osadeks jaotamata jätmise põhjendamine,  lepingu töövõtja vahetamine, lepingule tellija lisamine, mitme hankelepingu lisamise võimalus,  hindamiskriteeriumite muudatused seoses koguse ja ühikuga, pangarekvisiitide väli organisatsiooni andmetes, teavitused ühes keeles,  rakenduse keele-eelistuse valik, registreerutud hangete otsing pakkujale, pakkujale valik, kas kasutada pakkumuse meeskonda, hankesüsteemide ja eelteadete puhul taotlused/pakkumused väljaspool RHRi võimalus,  failide üleslaadimise mugavustäiendused, järelevalvearuanne, finantsaruanne, x-tee teenus hankijale, rakenduse sessioonihaldus. 

22.02.2020    Versioon 4.2. RHR viidi üle vabavaralisele tarkvarale. Hanke otsingusse lisandus andmebaasi koormuse optimeerimiseks kiirotsingu sektsioon. Optimeeriti mitme pakkuja ja alltöövõtjaga taotluste/pakkumuste hankepassi kuvamise lahendust (sektsioonid ei ole kõik kohe lahti, vaid tuleb ettevõtjate kaupa avada ja salvestada). Lisandus minimaalse tähtaja kontroll avatud hankemenetluses ja lihthankes - hoitav teade kuvatakse hanke alustamise tegevuse alustamisel. Sotsiaal- ja erimenetlustes on võimalik alustada hankeid eelteatega (vt kasutusjuhend hankijale p 17 "Hanget alustavad eelteated"). Hanke menüüsse lisandus hankeversioonide tööleht ja lepingute juurde lepingu andmete ajalugu. Hanke versioonide töölehel on näha, kus ja mida on muudetud. Võrreldakse vaid pdf dokumentide versioone. 

01.08.2019   Versioon 4.1.  Registrisse on integreeritud hankepassi (ESPD) laiendatud versioon 2.0.2, mis tähendab, et alates 1.08.2019 alustatud hangetes ei ole pakkujatel vaja teisi hankepassi teenuseid enam kasutada. RHRi lisandusid alltöövõtjate kontrolli tingimuste lisamise ja kontrollimise funktsionaalsused lepingute täitmise perioodil ning eduka pakkuja kõrvaldamise aluste automaatkontrollid. 

16.05.2019    RHRi lisandusid e-oksjon, dünaamilne hankesüsteem ja kvalifitseerimissüsteem. Vt kasutusjuhendid.

22.10.2018.   Versioon 4.0. Kasutusele võetakse uus riigihangete register. Vt  videojuhised ja kasutusjuhendid.

Vana register (v 3) suleti, andmed migreeriti uue tegevuspõhise loogika ja kaasaegse kujundusega infosüsteemi. Registrit täiendati kasutajate tagasisidest saadud ettepanekutega. Oluliselt täiendati info otsimise, leidmise ja tellimise teenused. Uues registris saab läbi viia kõiki menetlusliike. Lisati väikeostu korraldamise võimalus alla lihthanke piirmäära jäävate ostude tegemiseks. Hanke tingimuste osas on eesmärk suunata hankijaid üle minema failipõhiselt pakkumuste küsimiselt andmevormide põhisele lähenemisele. Koostöös Registrite ja Infosüsteemide Keskusega on loodud võimalus kasutada hangetes e-katalooge.

Projekti nimi: Koosvõimeliste e-vormide kasutuselevõtt riigihangete registris (RHR)

Projekti kestus: 12.11.2021 - 22.05.2023

Projekti eesmärk on riigihangete registris kasutusele võtta koosvõimelised e-vormid (kehtestatud otsekohalduva Euroopa Komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2019/1780, 23.09.2019) ja vastavalt uuendada EL Väljaannete Talitusele saadetavate e-vormide edastamise veebiliides.

Toetus Regionaalarengufondi meetmest 2014-2020.12.3 "Avalike teenuste pakkumise arendamine". Projekt hõlmab kulusid IT arendustegevusele ja turvatestimisele.

Projekti nimi: "Täieliku e-riigihangete võimekuse loomine".

Projekti kestus: 2016 - 2021

Projekt koosnes 5-st alaprojektist.

Projekt kutsuti ellu eesmärgiga luua täielikule e-menetlusele sobiv, tõrgeteta toimiv, kasutajasõbralik, hankijate ja pakkujate kulusid vähendav ja kaasaegne riigihangete register koos paindlike menetlusvõimaluste ja innovaatiliste tööriistadega.

Esimese uue teenusena jõudis kasutajateni teadete moodul riigihangetega seotud teadete esitamiseks ja avaldamiseks registris uue riigihangete seaduse jõustumisel 1.09.2017.

Teine oluline etapp arendustest jõudis kasutajateni 22.10.2018. Vana register suleti, andmed migreeriti uue tegevuspõhise loogika ja kaasaegse kujundusega infosüsteemi. Registrit täiendati kasutajate tagasisidest saadud ettepanekutega. Oluliselt täiendati info otsimise, leidmise ja tellimise teenused. Uues registris saab läbi viia kõiki menetlusliike. Lisati väikeostu korraldamise võimalus alla lihthanke piirmäära jäävate ostude tegemiseks. Hanke tingimuste osas on eesmärk suunata hankijaid üle minema failipõhiselt pakkumuste küsimiselt andmevormide põhisele lähenemisele. Koostöös Registrite ja Infosüsteemide Keskusega on loodud võimalus kasutada hangetes e-katalooge. 

E-oksjon, dünaamilne hankesüsteem ja kvalifitseerimissüsteem lisandusid registrisse 16. mail 2019.

Alates 1.08.2019 on registris kasutusel hankepassi (ESPD) laiendatud versioon 2.0.2, alltöövõtjate kontrolli tingimuste lisamise ja kontrollimise funktsionaalsused lepingute täitmise perioodil ning eduka pakkuja kõrvaldamise aluste automaatkontrollid.

Sotsiaal- ja eriteenuste puhul hanke alustamine eelteatega, hankedokumentide võrdlus, tähtaegade kontroll avatud hankemenetluses ja lihthankes, lepingupartneri muutmise võimalus lepingu käigus, hankijale finantsaruanne, järelevalve aruanne, turuuringute tegemise võimalus, avaandmed ja x-tee teenus hankijatele tootestati 2020. a jooksul.

Ühtlasi teostati 2019-2020 mitmeid kasutajate tagasisidest tulenevaid kasutusmugavusettepanekuid.

Arendustöid teostas Nortal AS. Teadete moodul valmis riigieelarvelistest vahenditest. Ülejäänud moodulite kaasajastamiseks telliti projekti eelanalüüs, mille koostas Datel AS. Eelanalüüs ja edasised projekti arendustööd rahastati Euroopa Regionaalarengu Fondist ja riigi eelarvest.   

Analüüsi- ja testimise protsessi kaasati hankijatest ja pakkujatest lõppkasutajad.

Riigikontroll hindas 2019. a auditiaruandes "Avaliku sektori tarkvaraarenduse projektide juhtimine", et RHR-i arendusprojekt on läbi viidud tõhusalt ehk olulises osas ettenähtud eelarvega, kokkulepitud ajaks ning vajaliku funktsionaalsusega. 

Olulisemad uuendused riigihangete tõhustamise eesmärgi saavutamisel:

Registri tehniline kaasajastamine

2007. a loodud rakenduse arhitektuur, kasutajaliidese lahendus ja raamistik on vananenud, mistõttu ei ole võimalik kasutusele võtta kaasaegseid lahendusi. Projekti käigus luuakse registrile kaasaegne ja mugav kasutajaliides, register viiakse üle teenuspõhisele arhitektuurile ja uuele platvormile. Internetilehitseja tagasi noolekest peab saama kasutada! Riigihangetega saab tulevikus mugavamalt tutvuda ka nutitelefonist.

Paindlikkuse ja riigihankeid tõhustavate innovaatiliste tööriistade lisamine

Registris luuakse uue riigihangete regulatsiooniga loodavad riigihankeid tõhustavad paindlikud menetlemise võimalused nagu hanke osade kaupa eriaegadel menetlemise võimaldamine, hankepassi institutsioon osalejate kvalitatiivse valiku süsteemi lihtsustamiseks, menetlusjärjekorra vaba valik ja innovaatilised e-hanke tööriistad nagu e-kataloog, e-oksjoni täislahendus, dünaamiline hankesüsteem või kvalifitseerimissüsteem.

Täielikule e-menetlusele ülemineku tagamine

18. oktoobrist 2018 on ette nähtud täielikule e-menetlusele üleminek. Register jätkab ühekordsete andmete sisestamise printsiibi rakendamist - kui andmed on registrisse või mõnda teise riigi infosüsteemi korra sisestatud, saab neid registris järgnevates etappides taaskasutada või pärida. Ettevõtja saab uudses hankepassis viidata andmebaasidele, kus andmed on avalikult hankijale kättesaadavad. Kord loodud hankepassi saab järgmistes hangetes taaskasutada. Dokumentide esitamine pakkumuse koosseisus muutub minimaalseks. Hankijad saavad süsteemi poolt automaatselt genereeritud protokolle vajadusel täiendada. Täiustub automaatne pakkumuste hindamise lahendus.

Kasutusmugavuse tõstmine

Register on iseteeninduskeskkond, mis pakub hankijatele riigihangete läbiviimise ja ettevõtjatele neis osalemise võimalust. Kasutaja ei pea olema riigihangete või arvutiteaduste ekspert. Iga tavakasutaja peab registri vahendusel saama koondada endale huvipakkuvaid andmeid, suutma hakkama saada riigihanke korraldamise või pakkumuse esitamisega. Registri kaasajastamisel on oluline rõhk kasutajamugavuse tõstmisel. Lisaks kasutatavuse ekspertidele kaasame projekti hankijatest ja pakkujatest koosneva ekspertgrupi.

Kasutajate tagasiside

Kasutajate tagasiside riigihangete tõhustamisel ja registri kaasajastamisel on väga oluline. Ettepanekud registri edasiarendamiseks on oodatud registri aadressil [email protected].

Vastavalt RHS § 81 lõikele 2 kui pakkumusi või taotlusi saab esitada üksnes elektrooniliselt ning pakkumuste ja taotluste esitamise elektrooniline süsteem ei ole olnud töökorras kauem kui 15 minutit korraga kaheksa tunni jooksul enne pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäeva saabumist, peatub riigihanke menetlus automaatselt ja pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev ei saabu.

Eeldusel, et pakkumusi või taotlusi ei ole avatud, pikendab hankija elektroonilise süsteemi töö taastumise järel pakkumuste või taotluste esitamise tähtaega mõistliku aja võrra ning teavitab taotlejaid ja hankijale teadaolevaid riigihankest huvitatud ettevõtjaid tähtaja pikendamisest hanketeadet muutmata. Pikendatud tähtaeg ei või olla lühem kui üks päev tähtaja pikendamise kohta teate saatmisest arvates (RHS § 81 lg 3). 

NB! Mitte mingil juhul ei tohi alustada taotluste või pakkumuste avamist.

Pärast registri töö taastumist saab hankija hanke töölaualt algatada tegevuse „Tähtaja edasilükkamine registri tehnilise tõrke tõttu“.

TÄHELEPANU!  Tulenevalt tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 135 lõikest 1 saab pakkumuste esitamise tähtpäeva määrata ülejärgmiseks päevaks, näiteks kui tähtaja pikendamisest teavitada 1. juunil, siis uus tähtpäev võib olla 3. juuni. Pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäeva võib määrata üksnes tööpäevale ajavahemikule kella 9.00 kuni 16.00 (RHS § 92 lg 2).

NB! Väikehankes või minikonkursis on esitamise tähtpäeva edasilükkamine soovituslik!

NB! Kui taotlused või pakkumused on avatud, ei ole võimalik tähtpäeva edasi lükata ja hankemenetlus tuleb kehtetuks tunnistada.

Tegevuskord registri tõrke puhul:

• tõrke tuvastamisel saadab registri peakasutaja e-kirjaga hankija üldisele, vastutava ja volitatatud isiku e-posti aadressile teavituse tõrkest registris ja tähtpäeva edasilükkamise vajadusest; kui tõrge oli lühiajaline ja register on jälle töökorras, teavitab registri peakasutaja kohe tõrke perioodi alguse ja lõpuaja.
• kui võimalik (registri kaudu, kui registri teavituste süsteem töötab või väljaspool registrit, kui registreerunute andmed on olemas), teavitab hankija hanke juurde registreerunuid tekkinud olukorrast;
• kui register töötab, lisab registri haldaja teavituse registri avalehele;
• kui register on (jälle) töökorras, lisab registri peakasutaja registri klassifikaatorisse tõrke perioodi;
• pikemaaajalise tõrke lõppemisel (registri kasutajatoe esmases e-kirjas ei olnud juba välja toodud tõrke perioodi) teavitab registri peakasutaja  hankijaid tõrke perioodi lõppemisest;
• eeldusel, et taotlusi/pakkumusi ei ole avatud, saab hankija esindaja hanke meeskonnas algatada hanke töölaualt tegevuse "Tähtpäeva edasilükkamine registri tõrke tõttu";
• Hanke juurde registreerunud saavad tähtpäeva edasilükkamise kohta teavituse.

Riigihangete registri tõrkeinfo on kättesaadav Riigi Tugiteenuste Keskuse veebilehel https://www.rtk.ee/riigihanked/haired-ja-katkestused.  

Küsimuste korral abistab registri kasutajatugi tel 611 3693 või e-post [email protected]