Ministerstwo Finansów wciąż nie opublikowało wszystkich przepisów w sprawie Krajowego Systemu e-Faktur. Brakuje części rozporządzeń. Trzy projekty są wciąż w zawieszeniu, a podatnicy oczekują finalnych rozwiązań. Stary rząd nie zadbał też o odpowiednią kampanię informacyjną, dzięki której podatnicy mogliby przygotować się do rewolucji w fakturowaniu.
- KSeF ma wejść w życie za nieco ponad pięć miesięcy, czyli od 1 lipca 2024 r.
- Wiadomo to od sierpnia 2023 r., bo wtedy prezydent podpisał nowelizację ustawy o VAT
- Wciąż jednak brakuje aktów wykonawczych, a bez nich nie można się w pełni przygotować do rewolucji w wystawianiu faktur
- Więcej takich informacji znajdziesz na stronie Businessinsider.com.pl
Ministerstwo Finansów pod rządami PiS obiecywało, że wszystkie akty prawne zostaną ogłoszone do końca 2023 r. Jeszcze wcześniej mówiło o rocznym vacatio legis. Mamy połowę stycznia 2024 r., a nadal podatnicy, księgowi, firmy IT przygotowujące oprogramowanie do obsługi KSeF oraz eksperci nie znają wszystkich przepisów. Bez nich nie da się w pełni przygotować do rewolucji w VAT – podkreślają eksperci.
Kajetan Kubicz, adwokat, partner LTCA kierujący zespołem KSEF Expert, dodaje, że przedsiębiorcy czekają również na spełnienie innych obietnic oraz rozstrzygnięcie problemów z KSeF.
Czytaj też: Od czego zacząć przygotowania do KSeF?
Czytaj także w BUSINESS INSIDER
Na jakie przepisy wciąż czekamy?
W praktyce podatnicy czekają na trzy rozporządzenia, które są na etapie projektów. Chodzi o:
- projekt rozporządzenia ministra finansów w sprawie korzystania z Krajowego Systemu e-Faktur (tzw. rozporządzenie techniczne);
- projekt rozporządzenia ministra finansów zmieniający rozporządzenie w sprawie wystawiania faktur;
- projekt rozporządzenia ministra finansów w sprawie przypadków odpowiednio udokumentowanych dostaw towarów lub świadczenia usług, w których podatnik nie ma obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych (czyli w sprawie wyłączeń z KSeF na podstawie art. 106s ustawy o VAT).
Czwarte rozporządzenie nie dotyczy wprost KSeF, ale jest z nim powiązane. Chodzi o zmiany w JPK_VAT i dostosowanie do obowiązkowego KSeF. Jako jedyne zostało już opublikowane – Dz.U. z 2024 r., poz. 13.
Czytaj też: Są projekty rozporządzeń w sprawie KSeF. MF przerzuci problemy na firmy?
Nie chodzi tylko o rozporządzenia?
Jak mówi Kajetan Kubicz, przedsiębiorcy oczekują również obiecanych w lutym 2023 r. przez Ministerstwo Finansów objaśnień podatkowych w sprawie stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej (od tego zależy, czy podatnik zagraniczny musi wystawiać faktury w KSeF). Do chwili obecnej objaśnienia nie zostały wydane.
Zdaniem naszego rozmówcy brakuje też decyzji MF dotyczącej samofakturowania, kiedy pomiot zagraniczny, nieposiadający NIP, chciałby udzielić uprawnienia polskiemu podmiotowi. Chodzi o zmianę w projekcie rozporządzenia w sprawie wyłączeń z KSeF.
Jak tłumaczy Kajetan Kubicz, w projekcie tym pojawiło się oczekiwane rozwiązanie, zgodnie z którym podmioty zagraniczne bez polskiego NIP będą wyłączone z KSeF. – Dzięki temu podmioty zagraniczne nie będą korzystały z KSeF w ramach samofakturowania. Natomiast brakuje rozwiązania w drugą stronę, a więc nie wiadomo, jak podmiot zagraniczny bez polskiego NIP ma udzielić uprawnienia polskiemu podmiotowi do samofakturowania. Zgodnie z projektem musi uzyskać polski NIP, co jest absurdalne – ocenia Kajetan Kubicz.
Ekspert LTCA zwraca też uwagę, że część rozwiązań dotyczących KSeF budzi kontrowersje i wątpliwości. Przykładem jest token, dzięki któremu podatnicy mogliby w prosty sposób uzyskać dostęp do KSeF. – Problem w tym, że tokeny mają być ważne do końca grudnia 2024 r., a następnie mają zostać zastąpione innym rozwiązaniem (certyfikatami z zaszytym uwierzytelnieniem do KSeF). Branża IT czeka więc na wytyczne MF w tym zakresie — mówi Kajetan Kubicz.
Ekspert zwraca też uwagę na problem z podatnikami zwolnionymi z VAT. Informowaliśmy o tym w Business Insiderze. Chodzi o to, że podatnicy zwolnieni nie posiadają NIP, a system KSeF będzie wiedział, kto wystawił fakturę, identyfikując ją właśnie po NIP. Przypomnijmy, że podatnicy zwolnieni z VAT będą mieli obowiązek wystawiać i odbierać faktury ustrukturyzowane KSeF od 1 stycznia 2025 r.
— MF dostrzegło problem podatników zwolnionych z VAT i proponuje (w projekcie rozporządzenia dotyczącym korzystania z KSeF), aby od stycznia 2025 r. uzyskali oni obowiązkowo NIP. Dotyczy to szerokiej grupy podatników, którzy nie mają nawet świadomości, że są podatnikami VAT zwolnionymi – mówi Kajetan Kubicz. Zdaniem eksperta to tylko przykładowe regulacje, które wymagają jednoznacznego rozstrzygnięcia przez MF. Problemów jest dużo więcej.
Czy brak przepisów to powód do odroczenia terminu KSeF?
Zdaniem doradczyni podatkowej Janiny Fornalik brak opublikowanych rozporządzeń wykonawczych i założeń technicznych co do niektórych aspektów funkcjonowania obowiązkowego KSeF to jedyny powód przemawiający za przesunięciem terminu wejścia w życie obowiązkowego KSeF.
— Jest zgłaszanych wiele postulatów za przesunięciem terminu przez organizacje zrzeszające przedsiębiorców. Cześć firm jest jednak innego zdania, ponieważ ponieśli już duże nakłady na przygotowanie i nie chcą zmian – mówi Janina Fornalik.
Przyznaje ona również, że trudno mówić o rocznym vacatio legis (jak zapowiadało MF w zeszłym roku – przyp.red.), skoro do tej pory podatnicy nie znają wszystkich założeń niezbędnych do wdrożenia zmian w organizacji.
Zdaniem Kajetana Kubicza zarówno brak rozporządzeń, jak i inne problemy, które się pojawiły, przemawiają za odsunięciem terminu wejścia w życie KSeF do 1 stycznia 2025 r. Ekspert uważa również, że odroczone powinny być również przepisy dotyczące kar finansowych dla podatników.
Ekspert dodaje, że potrzebna jest również kampania informacyjna Ministerstwa Finansów o KSeF. Dotychczasowe działania były dalece niewystarczające.
Dziennikarz Business Insider Polska. Podatki, prawo, finanse
Więcej artykułów tego autora