【國際大人物】EP13｜翁山蘇姬自認不是民主鬥士，為何世界還期待他改變緬甸？

文：陳韻安

諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬，過去曾經帶領緬甸人民爭取民主和自由，這讓他被冠上「民主鬥士」和「人權燈塔」的稱號，在國內外也因此有許多聲音，期待他能夠改變緬甸被軍政府控制的狀態。但是翁山蘇姬真的是民主鬥士嗎？他當年會成為抵抗軍政府的象徵，是因為他的個人信念，還是有其他原因呢？讓我們來了解翁山蘇姬，為什麼會被視為改變緬甸的希望。

父親的身份和諾貝爾和平獎的光環，讓翁山蘇姬背負改變緬甸的期待

翁山蘇姬會被視為改變緬甸的希望，跟他的父親有很大的關係。翁山蘇姬出生在1945年被英國殖民的緬甸，當時在民族主義的影響之下，緬甸已經出現向大英帝國爭取獨立的聲音。而翁山蘇姬的父親——翁山將軍，正是代表緬甸和大英帝國談判的領導人。

為了讓緬甸成功獨立，翁山將軍本來已經想盡辦法，取得境內幾個少數民族的同意，要把槍口一致對外、建立聯邦，沒想到翁山將軍跟大英帝國，才剛談好國家獨立的時間表，卻在獨立前夕被暗殺身亡。但是翁山將軍的貢獻，也讓緬甸人一直到現在，都把他當作國父來看待。

2-5_翁山蘇姬全家福GettyImages-1371429523 — 翁山蘇姬全家福，最前方孩童為翁山蘇姬

當翁山將軍去世的時候，翁山蘇姬才2歲，雖然對父親沒有太多記憶，但是他很快就從翁山將軍的事蹟中，建立起對父親的愛跟認同。翁山蘇姬也認識到，因為父親的早逝，緬甸有很多改革的工作都還沒完成，所以他從很小的時候就會思考，自己能夠做什麼來幫助緬甸的人民。

只不過翁山蘇姬15歲的時候，就跟著擔任駐印度大使的母親，離開緬甸到印度生活。但很有趣的是，這段旅居國外的期間，反而讓翁山蘇姬把緬甸的問題看得更清楚。他發現印度被殖民的時間，比緬甸還長，卻沒有像緬甸失去自己的身份認同，反而把傳統跟現代化的優點結合，發展出一套有創意的復興國家方式。這樣的發展方向，讓翁山蘇姬十分認同，也認為這正是緬甸所缺少的。

後來翁山蘇姬又來到英國讀書，在牛津大學裡面，來自世界各地的學生，可以一起學習而不會受到種族或語言的歧視，這種「尊重差異」的特色，讓翁山蘇姬留下很深的印象，也讓他培養出重視人類、尊重不同人類文明的態度。

然而這個階段的翁山蘇姬，雖然對國家有強烈的關懷，卻還不知道靠自己的力量能夠做什麼，於是他只能先繼續自己的學者生涯，並且把國家的發展方向，也放入自己的學術研究中思考。直到一通母親病危的電話，把翁山蘇姬帶回到緬甸，這才成為他參與政治的起點。

因母親病重遇上緬甸民主運動，翁山蘇姬繼承父親遺志成為精神領袖

1988年不只對翁山蘇姬是個轉捩點，同時也是緬甸歷史上重要的一年。翁山蘇姬當時為了照顧病重的母親回到緬甸，卻正好遇上了近幾年來，對軍事統治的最大抗議活動。

原來在翁山蘇姬旅居國外的這段期間，明明緬甸的天然資源豐富，過去甚至有「亞洲飯碗」的稱號，獨裁的軍政府卻讓國家變得民不聊生，還被聯合國認證是「最低度發展國家」。而民間幾十年來累積的怨氣，更在軍方開火殺死抗議學生後，被全面性的引爆。

翁山蘇姬母親所在的醫院，正好在抗議活動的集結點附近，因此他可以很清楚的看到，有許多人民捧著翁山將軍的照片，走上街頭抗議，而軍政府又是多麽暴力的用武力鎮壓民眾。同時，翁山蘇姬又聽到許多支持者的聲音，希望他出面團結所有示威者。經過一段時間的觀察和思考，翁山蘇姬最後決定，放棄國外的生活挺身而出，於是在1988年的8月26號，翁山蘇姬在緬甸的大金寺，發表了他著名的演講。

2-35_0826演講GettyImages-142512391 — 翁山蘇姬於1988.8.26發表演講

翁山蘇姬在演講中解釋了他參與政治的原因，是因為「身為我父親的女兒，我不能置身事外。眼前這個國家的危機，可以說是追求國家獨立的第二次奮鬥。」翁山蘇姬也代替人民發聲，大膽地講出了這些抗議活動的目的，那就是要爭取多黨的民主體制。

雖然這場演講有成功凝聚緬甸人民，也引起國際上對緬甸的關注，但是軍方從此之後，也決定要集中力量，來攻擊翁山蘇姬這位反抗的象徵。因此距離翁山蘇姬的演講還不滿一年，軍政府就決定出手，把翁山蘇姬軟禁在家裡，希望藉此打擊跟軍政府作對的人民。

當翁山蘇姬被軟禁起來的時候，他和戰友們一起成立的政黨「全國民主聯盟」（NLD），也受到軍方的各種打壓，很難再繼續推進民主行動。但為什麼翁山蘇姬帶領緬甸爭取民主的事蹟，能在西方廣為流傳，甚至讓他在1991年獲得諾貝爾和平獎呢？其實翁山蘇姬的丈夫麥可・阿里斯，一直都是他背後堅定的靠山。

2-38_阿里斯照片GettyImages-793004023 — 翁山蘇姬丈夫麥可・阿里斯和兩個兒子

早在翁山蘇姬和丈夫結婚前，阿里斯就已經知道，翁山蘇姬雖然選擇嫁給英國人，但他沒有任何一刻，忘記自己是緬甸國家英雄的女兒。當翁山蘇姬要求阿里斯承諾，如果有一天緬甸需要他，阿里斯會協助他盡到對同胞的義務時，阿里斯毫不猶豫的答應了。

於是當翁山蘇姬決定要留在緬甸，帶領同胞爭取民主的時候，就算軍政府用取消簽證、讓夫妻不能團聚當作籌碼，要阿里斯勸說翁山蘇姬放棄參與政治活動，他也沒有任何動搖。阿里斯在翁山蘇姬被軟禁之後，也開始積極的奔走，在西方世界向政客施壓，想要將妻子打造成軍方不敢傷害的國際偶像。

然而軍政府知道家人對翁山蘇姬的��要性，所以告知他隨時可以離開緬甸跟家人團聚，只是代價是從此不能回國。翁山蘇姬當然拒絕了軍方狡猾的提議，即使在1999年得知丈夫已經癌症末期，他還是痛苦地放棄了見阿里斯最後一面的機會。這件事對翁山蘇姬來說，是生命中痛苦的一頁，但是他為緬甸做出的犧牲，卻也再一次提升了他在國內，還有國際社會的聲望。

翁山蘇姬成為實際領導人，卻因人權危機被批評「跌落神壇」

翁山蘇姬斷斷續續、累積長達15年的軟禁，終於在2010年暫時劃下句點。當他再次向支持他的群眾發表談話時，他所強調的，還是國家和解、對話，還有爭取人民自由的重要：

"I am for national reconciliation. I am for dialogue. Whatever authority I have, I would like to use it towards that end."

我支持全國和解、我支持對話。如果我有影響力，希望可以用來促進和解對話。

“If my people are not free, how can you say I am free? Either we are all free together or we are all not free together."

如果我的同胞不自由，你怎麼能說我是自由的呢？我們要不就一起自由，要不就都不自由。

2015年緬甸終於舉行大選，翁山蘇姬的政黨「全民盟」（NLD）也不負眾望，拿下了77%的國會席次，可以組成民選政府並完全執政。但是軍政府在2008年的時候，通過了一部新憲法，表面上規範了民選政府的建立方式，卻保障軍方有很多開外掛的權力。像是修改憲法需要經過軍方同意，重要的內政、國防職位也都屬於軍方，還限制總統不能有外籍配偶，很明顯是要讓翁山蘇姬不能執政。所以在軍方的種種限制之下，新政府從一開始就有一些隱藏的危機。

其中最引人注意的問題，就是翁山蘇姬的角色。因為新憲法的限制，翁山蘇姬不能擔任總統，不過上有政策下有對策，翁山蘇姬最後以「國務資政」的職位，成為新政府的實際領導人。但是國務資政還不是翁山蘇姬唯一的身份，他同時還兼任外交、教育、電力及能源部長，還有總統辦公廳部長。

而根據選前全民盟的競選政見，新政府上任之後的首要目標，是要促進民族和解，並帶來繁榮和民主。翁山蘇姬諾貝爾和平獎得主的光環，更是讓國內外都對他滿懷期待，希望他的上台，可以真正讓緬甸走向民主和自由。只不過優先促進「民族和解」這個目標，卻也導致翁山蘇姬的執政之路充滿困難。

其實緬甸從建國以來，一直是個多民族的國家，光是官方認證的民族就有135個。多年來在軍政府的統治下，很多民族都發展出反抗勢力。翁山蘇姬雖然想促進各民族間的和解，但是歷史悠久的恩怨，很難在短時間內，經過幾次會談就一筆勾消。所以翁山蘇姬選擇優先推進民族和解的計畫，不但吃力不討好，更讓他沒有餘力去解決其他重要問題。

至於是哪些問題被忽略了呢？我們可以從GDP成長率、自由和民主指數這些數據，來看看翁山蘇姬的政見，跟實際情況有哪些落差。在2015年翁山蘇姬贏得選舉的時候，緬甸的年度GDP成長率是7%，接下來從2016到被新冠疫情影響之前，年度GDP的成長率，一直都在6-7%之間徘徊，經濟沒有太大起色。

除此之外，在翁山蘇姬這位民主鬥士的領導下，緬甸的自由和民主指數，反而是不升反降。從自由之家（Freedom House）的世界自由度報告（Freedom in the World）來看，2017年的緬甸還被認為有部分自由，在滿分100分中得到32分。但是到了2020年，緬甸就被認為是不自由的國家，分數則是從32分降到30分。至於民主指數，根據經濟學人資訊社（Economist Intelligence Unit, EIU）的資料，緬甸的指數則是從2016的4.2，下降到2020年的3.04。

這樣看起來，在翁山蘇姬上台之後，為緬甸帶來的改變，好像真的跟大眾對他的期待有很大的落差。不過這些不理想的執政表現，還不足以影響國際上對翁山蘇姬的敬重，羅興亞難民的問題，才是讓翁山蘇姬形象一落千丈的關鍵。

前面我們有提過，緬甸國內官方認證的民族有135個，而在國際上被稱為「羅興亞人」的難民，卻不被官方所承認。如果從歷史上來看，羅興亞人其實是來自孟加拉的穆斯林移民，殖民時期被鼓勵到緬甸的若開邦來開墾。長久以來，羅興亞人和緬甸若開邦的居民，因為種族、宗教的不同，一直都有大大小小的衝突。

2017年的時候，緬甸政府軍在羅興亞人居住的若開邦，展開對恐怖份子的清掃行動，卻波及無辜，讓高達6、70萬的羅興亞人逃離家園，也因此被聯合國視為是種族滅絕的行為。此時國際社會紛紛期待翁山蘇姬，能以他緬甸領導人的地位，和諾貝爾和平獎得主的高度，來阻止軍政府對羅興亞人的迫害。

然而翁山蘇姬的反應卻讓國際非常失望，他在事件發生之後，並沒有像外界期待的那樣譴責緬甸軍方，反而是一直保持沈默。雖然他之後親自在國際法庭上，回應對種族滅絕的指控，但是他回應的方式，是強調緬甸願意配��調查，並解釋軍方絕對沒有想要消滅羅興亞人。

這樣的內容就讓國際社會認為，翁山蘇姬是在幫軍方說話，一時之間，「民主女神跌落神壇」的報導滿天飛，甚至有不少人呼籲，要收回翁山蘇姬的諾貝爾和平獎。但是翁山蘇姬真的是西方世界眼中，那個滿懷理想的民主女神嗎？

翁山蘇姬從來不認為自己是人權鬥士，他還能為緬甸帶來改變嗎？

雖然西方世界覺得翁山蘇姬，變得不再重視人權，但是他2010年結束軟禁時，就在訪談中提過，希望被當作政治家，而不是某種人權標誌。其實翁山蘇姬對羅興亞人的態度，也不曾改變，他跟很多緬甸人一樣，都把羅興亞人當作外來者，並要求外界不要用「羅興亞」，這個跟緬甸地名相似的名詞，來稱呼這些穆斯林。他在2015年的競選活動中，也會避免談到羅興亞人的困境。

除此之外，在翁山蘇姬進入政府之後，某些地方也可以看到他的陰暗面。就像前面提到的，翁山蘇姬在政府中兼任很多角色，這反映出他想要掌握大多數事情的個性，然而這在政府中，卻會造成行政效率的低落。

面對國內的種族問題，翁山蘇姬雖然心心念念的想促進和解，但是2015年的大選當中，在全民盟推出的1000多名候選人裡面，卻沒有任何一個穆斯林，這也表現出翁山蘇姬心中，對人民似乎不是一視同仁。

再加上在羅興亞人議題上，翁山蘇姬沒有譴責軍方，而是幫這些過去囚禁他的人說話，這樣的表現，也顯示出翁山蘇姬對自己的期待，可能真的是注重利害關係的政治家，而不是無條件支持民主自由的鬥士。

翁山蘇姬這位國父的女兒，繼承著父親的使命，以長達數十年跟軍政府的角力，換來崇高的名聲和執政的機會，也被期待著能夠改變緬甸。然而2021年軍方發動政變奪權，讓翁山蘇姬再次失去自由。即使在緬甸國內，民眾還是十分支持翁山蘇姬，但是羅興亞問題，已經讓他失去不少國際的支持。

在西方世界忙著應對俄烏戰爭和中東局勢，沒有餘力再對軍政府多加關注的時候，翁山蘇姬是否還有力量，再引領改變緬甸的浪潮，恐怕是個問號。

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