【國際為什麼】EP3｜911事件到伊斯蘭國，恐怖主義為何從中東蔓延全球？

文：羅元祺

為什麼遠方的列強，都想插手中東？

在開始講極端主義興起之前，我們想先跟你聊聊中東，到底有什麼特別之處，讓列強們不惜大動干戈，都想佔有這塊土地呢？

中東不只是石油的重要產地，作為連接歐亞非的中心地帶，自古以來更是航運、陸運貿易往來的關鍵樞紐。因此對於各國來說，掌握中東，不只可以影響石油出口，更能在全球的戰略佈局中佔有一席之地。

今天，我們要要將視野放大到整個中東地區，繼續延伸來談談，這些西方大國究竟是怎麼把手伸進中東，最終引發極端組織的崛起。

時間拉回到20世紀初期，在一戰期間，鄂圖曼土耳其帝國加入「同盟國」陣營，與英法俄等國組成的「協約國」對抗。其中，英國為了擊潰鄂圖曼帝國，不只進行了一連串非常不道德的外交行動，還簽署了《賽克斯-皮科協定》，把鄂圖曼帝國瓦解後的中東土地同時許諾給三個對象，分別是猶太人、阿拉伯人跟法國人。

根據研究指出，英法等國在中東的瓜分，幾乎是一場「殖民運動」，因為協議的內容都是有關重要港口、貿易路線、鐵路興建與石油利益的分配。

不過這樣的情況也沒有持續太久，因為主導中東瓜分的英國，後來國力在二戰期間被嚴重耗損，再加上瓜分問題失去民心，讓他們越來越無法發揮影響力，因此在二戰後逐漸退出中東舞台。

然而，英國人就算離開了，但他們捅出來的爛攤子，好比說我們上一集所提到的「猶太人與阿拉伯人的領土之爭」，這些事還是要有人收拾，所以在二戰之後，中東亂局的責任，就轉嫁到了主導聯合國運作的美國身上。

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好，關於列強的權力移轉我們先說到這裡，這邊想先帶你關心一下阿拉伯人的處境。看著列強們都想來搶土地，那身為地主的阿拉伯人，究竟��是怎麼想的呢？

這邊我們要特別說明一下中東人民的心路歷程。當年阿拉伯人會透過大革命去推翻鄂圖曼帝國，是因為英國承諾可以讓他們建立自己的國家，但到頭來卻發現被英國欺騙，導致中東的阿拉伯人，開始出現一股反殖民、反猶太復國、反西方帝國主義的情緒，產生了「對各方都感到失望與不信任」的情感，進一步加速中東地區伊斯蘭民族主義的興起。

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時間很快來到二戰後，歐洲列強陸續撤出，許多中東國家得以獨立建國，但真正的挑戰才剛剛開始。中東因為石油的大量發掘與優勢的戰略位置，使列強們都虎視眈眈，想繼續在這塊沃土拉攏盟友獲得利益，因此讓二戰後最重要的國際秩序，也就是美蘇冷戰的局面，也被延續到了中東地區。

美蘇冷戰，把伊朗跟阿富汗推向極端組織懷抱

先簡單介紹一下我們這次說到的中東範圍，大致上會包括敘利亞到阿富汗、整個阿拉伯半島還有部分北非地區，也就是跟伊斯蘭世界高度重疊。這些中東國家，除了有美國的重要朋友沙烏地阿拉伯、科威特，還有跟美國形同水火的伊朗，以及被美國軍事介入而一團亂的伊拉克、阿富汗跟敘利亞。

從我們的描述中相信大家就可以觀察到：中東各國最大的共通點，除了都信奉伊斯蘭教之外，背後都可以找到美國在指手畫腳的痕跡。在大國利益與種族教派的拉扯下，導致中東陷入戰火不斷的局面。

當然，美國的介入也不是沒有代價，我們常常聽到的極端組織，像是阿富汗的蓋達組織、塔利班、伊拉克的伊斯蘭國，甚至是發動震驚全球的911事件主謀賓拉登，都是美國介入中東、認為伊斯蘭世界被威脅的情況下誕生的。也就是說，美國老大哥為了石油和對抗蘇聯而插手中東事務，反而成為極端主義的起源，最後自食惡果，全面反撲美國。

美國的介入，如何改寫近代中東局勢？為什麼跟極端主義的發展有關？

我們把這個問題用「內憂外患」的概念來進行分類，中東不只有猶太人、阿拉伯人、波斯人之間種族紛爭的「內憂」，歐美大國都想來搶利益的「外患」其實更為關鍵。

首先，我們要為大家介紹，有兩個深受「外患」影響的國家，使他們後來分別成為極端組織的軍火供應商還有藏身地，也就是伊朗跟阿富汗。

冷戰時期，美國與蘇聯形成兩大勢力的全球對抗，開始在中東拉幫結派。獨立後的阿拉伯國家，像是埃及、敘利亞、伊拉克，因為對英國存在強烈的反感情緒，所以這些國家打著反對西方帝國主義、反猶太復國主義的口號，選擇跟蘇聯結盟。

而美國這一邊，為了防堵蘇聯的共產勢力向外擴張，決定組成反共的「圍堵陣線」，繼續拉攏剩下的中東國家，選擇跟沙烏地阿拉伯、約旦和伊朗這些國家結盟。

你沒聽錯，伊朗跟美國，在冷戰期間是同盟關係，而美伊關係的惡化，是中東局勢非常重要的轉折點。

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平常有在關注國際事務的朋友，應該都知道近年來處處跟美國作對，並在背後支持各國武裝份子發動攻擊的，不就是伊朗嗎？是什麼原因讓這對曾經交好的盟友撕破臉，使伊朗從此走上反美之路呢？

伊朗在兩次世界大戰，一直都維持著中立國的角色，但因為二戰期間不肯與德國切斷聯繫，1941年竟然慘遭英國與蘇聯的入侵，還被佔據了波斯灣沿岸的重要石油產區、以及亞塞拜然的戰略要地。

在國際現實上，由於伊朗實在沒辦法跟已經殺到家門口的英蘇兩國抗衡，才必須選邊站，靠向美英蘇的同盟國陣營，所以當時的伊朗與其說是「親美」，更像是「不得不」與美國結盟。

在美國的扶持下，當時的伊朗國王巴勒維，不只鞏固了君主政權，也獲得許多軍事、經濟上的協助。但其實國王自己知道，依附美國是現實所需，因此為了讓伊朗盡快成為世界上有競爭力的泱泱大國，不再受列強箝制，巴勒維決定改變國家濃厚的宗教色彩，推動現代化政策，例如廢除伊斯蘭曆法、讓婦女擁有投票權等。

但是在這一連串的改革中，他卻忽略了伊斯蘭文化對伊朗傳統生活的重要性，並衍生出許多貪腐與弊案，面對異議人士不滿，巴勒維不只沒停���，更以愛國意識為藉口干預政黨政治、打壓政敵，隨後引發社會大規模的罷工示威抗議，爆發「伊朗革命」。

而正是在伊朗革命裡出現的一位關鍵人物，改變了伊朗的命運，他就是何梅尼。何梅尼這位伊朗伊斯蘭教什葉派的領袖，是造成伊朗政治轉向「反美」的重要推手。

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1979年，這個近代中東局勢變化的關鍵時刻，當伊朗國內對巴勒維的不滿情緒近乎失控、全國幾乎呈現無政府狀態的時候，何梅尼藉由自身的政治影響力，成為伊朗革命的領袖，使巴勒維王朝正式被推翻。

此外，由於國王巴勒維對美國比較友善，何梅尼更藉機把國內單純的「反對巴勒維」情緒，與「反對美國」畫上等號，讓長期對英國充滿敵意的伊朗人，在一連串的事件後，將怒氣轉移到美國身上，從此把美國視為不共戴天的仇人。

1979年的伊朗革命對近代伊朗造成深遠的影響，不僅是因為何梅尼個人的宗教主張，把伊朗從一個原先親西方、世俗化的君主國家，變成伊斯蘭教色彩濃厚的政教合一國家，更使冷戰時期美國最重要的中東盟友伊朗，從此成為中東地區最敵視美國的國家。

這種敵對的情緒一直都沒有緩和，美國軍情單位從1984年開始指控，伊朗持續在伊斯蘭世界資助激進組織對抗美國，包括黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈瑪斯、阿富汗塔利班，都有獲得伊朗的武器或資金。美國從此把伊朗列入「支持恐怖主義國家」的黑名單，甚至在2002年，前美國總統小布希的國情咨文，也把伊朗、北韓跟伊拉克稱為「邪惡軸心」。

不只如此，在如今美國眼中，伊朗造成的威脅不只是資助極端組織，也跟他們「可能」具備核武能力有關。伊朗的核問題，源自於美國曾經協助發展能源用途的核技術，殊不知在何梅尼掌權後，美國卻反過來指控伊朗將規避國際監督發展核武，對外宣傳伊朗有多「邪惡」。

這樣說下來，相信大家便可以明白為何伊朗如今會成為美國的死對頭，即便伊朗到目前為止都是透過資助別人的「代理人戰爭」來對抗美國，也還沒有成功製造出美國口中的「核武」，但美國與伊朗間的關係已無法再回頭，伊朗成為隱身在中東局勢背後，對抗美國的一股力量。

「美國和安理會應該知道，伊朗不是一個會因為你們的強制決議而退縮的國家。如果你想用武力與這個國家對話，就要知道偉大國家伊朗的反應，會激烈到讓敵人後悔一輩子。」
——伊朗高階神職人員 艾哈邁德·哈塔米（Ahmed Khatami）

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接下來，我們要介紹另一個受到「外患」影響的國家阿富汗。大國角力不只撕扯這片土地上的人們，美國在阿富汗發動對抗蘇聯的「代理人戰爭」，更意外培養出塔利班跟賓拉登這些極端主義份子，不但在中東弄巧成拙，還在往後數十年，成為美國國家安全的最大威脅，最後出現911事件的悲劇。

阿富汗在兩次世界大戰都沒有捲入戰火，到了冷戰期間，阿富汗也一直是美蘇雙方想拉攏的對象，直到1978年，在蘇聯的支持下，當地激進的革命派推翻阿富汗政府，建立「阿富汗民主共和國」，使蘇聯拿下「擴展中東影響力」的一大勝利。

但蘇聯也沒能開心太久，因為他們原以為可以扶植一個親蘇的政權，但是這個新的阿富汗政府，並不是所有人都願意當蘇聯的小老弟。因此同樣在1979年，在隔壁的伊朗發生革命時，阿富汗也經歷了一場政變，最後由反對蘇聯的阿明成功掌權。這個劇本外的發展引起蘇聯不滿，決定出兵阿富汗，引發「蘇聯入侵阿富汗」的戰爭。

為了抵禦蘇聯，阿富汗許多武裝團體組成「聖戰者」反擊，甚至招募周邊國家的阿拉伯人加入。但阿富汗武裝團體與蘇聯實力相差懸殊，所以英美等國主動資助這些聖戰者對抗蘇聯，聖戰者甚至還派出代表，在美國白宮跟雷根總統會面。

但諷刺的是，這群在過去反抗蘇聯、並受到美國援助的阿拉伯人聖戰者中，也包括後來策動911事件的蓋達組織賓拉登，以及阿富汗塔利班創始人歐瑪。

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這場長達9年的「蘇聯入侵阿富汗」戰爭，雖然最後聖戰者們，的確是受到英美的援助而獲得勝利，但其實他們也明白：這些西方國家並不是真心想幫助中東，而是基於自身利益考量，這些援助主要是想對抗蘇聯，並非無條件地支持中東，醞釀了阿拉伯世界對美國插手中東事務的不滿情緒。

阿富汗戰爭結束後，聖戰者雖然不再是美國的代理人，但也無力管理整個國家，甚至之後還爆發一場內戰，導致伊斯蘭武裝組織塔利班趁亂崛起。塔利班在1996年到2001年，在阿富汗建立政教合一的伊斯蘭國家，也在911事件發生後，不顧聯合國的多次要求，為賓拉登和蓋達組織提供庇護，使阿富汗成為美國911事件後發起的全球反恐戰爭中，第一個被美軍攻打的國家。

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伊拉克惹事，美國藉波灣戰爭華麗登場

前面我們提到，美國改寫中東局勢導致極端主義崛起，有分成「內憂」跟「外患」兩個概念，在介紹完伊朗跟阿富汗的「外患」之後，我們來聊聊「內憂」的問題，這一切都圍繞在後來被美國推翻的伊拉克獨裁者海珊身上。

下一段，讓我們從海珊對伊朗和科威特展開的戰爭來說起，也正是因為伊拉克在中東內部惹事生非，讓一直隱身在背後的美國，不得不「華麗登場」。

在伊朗革命、蘇聯入侵阿富汗的1979年，伊拉克也發生了一樁影響中東局勢的重大事件。

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這裡必須提到一個你可能聽過的名字，也就是「海珊」。擁有軍人背景的海珊原先是伊拉克副總統，後來發動政變成為總統。由於海珊個人有著強烈的泛阿拉伯主義思想，認為阿拉伯世界應該團結起來，擺脫外界勢力影響，以及他十分渴望自己能成為中東的老大，所以在他上台後的第二年，就跟隔壁的伊朗發生衝突。

咦，伊朗跟伊拉克這對老鄰居，看不順眼也不是一天兩天的事，為什麼會在這個時候打起來呢？

伊朗跟伊拉克看起來很接近，但是從內到外都非常不一樣。種族上，伊朗是波斯人、伊拉克是阿拉伯人；宗教上，兩國雖然都是伊斯蘭教的什葉派佔多數，但在伊拉克掌權的卻是遜尼派；而且兩國邊境的領土，從鄂圖曼帝國瓦解後就存有紛爭。

在這樣的背景下，我們再繼續深入引爆兩國衝突的關鍵點，也就是宗教。

什葉派跟遜尼派，其實兩邊最大的差別不是教義，而是伊斯蘭教的先知穆罕默德去世後，「誰才有正統資格來領導伊斯蘭世界」的問題。關於正統性的討論，什葉派主張要是跟穆罕默德有血緣關係的人才有資格；但遜尼派則認為不一定看血緣，有能力的人都可以是領袖。

伊朗跟伊拉克這兩個都是什葉派人口佔多數的國家，遜尼派的海珊在伊拉克成功掌權，但隔壁的伊朗，卻由什葉派何梅尼主導政局，海珊擔心境內的什葉派可能會受到鼓舞，推翻由他所領導的政府，才會決定在1980年，以兩國長期存在的邊境領土糾紛為由，派兵攻打伊朗，爆發「兩伊戰爭」。

兩伊戰爭持續了9年，雖然最後沒有造成兩國邊境領土的變化，但長年戰爭勞民傷財。伊拉克旁邊的科威特提供140億美元的貸款給伊拉克當軍費，沒想到伊拉克戰後缺錢，兩國的還款協商一直沒有下文。

在這樣的情況下，意外的事發生了��伊拉克還不出錢，竟然直接把科威特打下來，海珊的軍隊，在1990年8月2日越過邊境線，並僅僅用了一天的時間就佔領整個科威特。

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伊拉克佔領科威特的舉動，幾乎引來國際上的一致譴責，聯合國安理會迅速召開會議要求伊拉克撤軍。由於伊拉克對周邊國家惹事生非不斷製造「內憂」，這次佔領科威特更是踩到了美國的底線，讓一直以來擔任中東藏鏡人的美國，不得不親自登上舞台，派遣美國海軍艦隊前往波斯灣，展開「波斯灣戰爭」，並在沙烏地阿拉伯部署美軍。

美國這次之所以會出手，除了是履行保護盟友沙烏地阿拉伯的責任、避免受到伊拉克戰火波及，更重要的還是基於對中東石油的依賴，而在美國出兵後的第二年，便取得軍事勝利，順利協助科威特復國。

這場由中東「內憂」升級的波斯灣戰爭意義深遠，因為這是美國「第一次從中東局勢的幕後走向台前」。

在這之前，從扶持伊朗親美政權、支持阿富汗與蘇聯戰鬥、還有在兩伊戰爭曾軍援伊拉克，美國的主導勢力一直在悄悄滲入中東。然而直到波斯灣戰爭爆發後，美國才決定直接以軍事手段介入，還在當地駐軍，使中東正式進入由「美國全面主導的時代」，連帶引起阿拉伯世界極端主義的快速崛起。

「我們將堅持我們的立場，我們會做必要的行動與正確的事，以維持必要的和平。」
——美軍科威特特遣部隊士兵 柯蒂斯·李（Curtis Ree）

「我的首要任務是確保我們繼續遏制伊拉克，確保他不會發展他試圖發展的那種武器，過去十年來，我們成功地阻止了他發展這些武器，我們會繼續這麼做。」
——時任美國國務卿 科林・鮑爾（Colin Powell）

然而美國的駐軍，以及列強為了鞏固自身利益而採取的行動，往往忽略了中東內部民族、領土以及教派之間的微妙差異，缺乏對當地複雜社會背景的理解與尊重，使部分人民對於西方世界的不滿來到高點。

其中最具代表性的，就是成立蓋達組織的賓拉登。賓拉登對於美國美其名是維護區域穩定、但實際還是為了鞏固自身利益的駐軍行動，感到非常不滿，認為「基督世界的軍隊，竟然在保衛伊斯蘭世界」，不只讓他對允許駐軍的沙烏地阿拉伯失望，也一步步鋪墊了之後駭人的「911事件」。

極端組織遍地開花，美國自食惡果

在上面一連串「內憂外患」的分析中，我們有好幾次提到了極端主義、賓拉登、塔利班、伊斯蘭國這些名詞，所以最後這一段我們就來講講，大家最難搞懂的極端主義，到底是怎麼從混亂的中東局勢，逐漸浮上國際舞台。

這裡的起點，是我們上一集提到的1967年的第三次中東戰爭，也就是六日戰爭。這場以色列跟周邊阿拉伯國家的閃電戰，以色列取得壓倒性勝利，加上以色列持續屯墾侵佔阿拉伯人的土地，讓阿拉伯人開始對當時的政府失望，覺得按照傳統的政治路線，看不到阿拉伯人的未來。

再加上從1979年何梅尼催生出的伊朗反美立場、蘇聯入侵阿富汗的代理人戰爭，到1990年波斯灣戰爭美軍進駐沙烏地阿拉伯，並在冷戰結束後美國獨霸中東，這些都讓信奉伊斯蘭教的阿拉伯人認為，穆斯林世界將逐漸走向瓦解。這些不滿的情緒，都成為極端主義養分的來源。

最後，在1993年美國主導的《奧斯陸協議》，極端組織的不滿來到了臨界點。

雖然這份協議是想推進巴勒斯坦跟以色列的和平進程，但這等於承認以色列「合法��在阿拉伯人居住上千年的土地上建國，對數十年來為了土地，跟以色列交戰不斷的阿拉伯人來說，情何以堪？

於是，這些長久累積的歷史糾結與不滿，在21世紀初期，對美國展開最猛烈的反撲。

2001年9月11日，美國紐約遭到恐怖襲擊，造成紐約地標雙子星大樓倒塌，奪走2996條人命。這起恐攻讓美國的中東政策，甚至是整個外交決策體系都出現重大轉向，就是著名的「911事件」。

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主導911事件的賓拉登，他在1988年成立蓋達組織，目的是消滅任何入侵伊斯蘭世界的西方國家，建立一個純正的伊斯蘭國度。因為價值觀接近而獲得塔利班的窩藏，長年以來躲在阿富汗發展。而我們前面提到，賓拉登最早曾參加美國支持的阿富汗反蘇聯戰爭，卻在波斯灣戰爭對美國駐軍表達強烈不滿，加上他認為《奧斯陸協議》罔顧阿拉伯人的立場，最終讓賓拉登決定發動這起攻擊。

說到這，相信大家就可以大致理解，中東極端主義背後那複雜的成因，除了有地區內部的政治壓迫、族群矛盾之外，外部勢力的介入，尤其是「美國對中東的政策與行動」有密切關係。

二戰後，從美國主導聯合國把巴勒斯坦分給猶太人跟阿拉伯人、協助阿富汗對抗蘇聯等舉動就可以發現，美國對中東的政策核心是「破碎化」，藉由催化中東內部的各種矛盾，避免出現單一的區域強權。

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911事件發生後，美國將中東政策轉向為全球反恐戰爭，第一槍就開向當時「收容」蓋達組織的阿富汗塔利班政權，目標是推翻塔利班政權與剷除極端組織。此外，美國也在2003年發起伊拉克戰爭，因為當時的美國總統小布希認為，海珊主導的伊拉克藏有大規模殺傷性武器，對美國和盟友產生威脅，必須給予打擊而出兵伊拉克，最終使海珊的狂人政權垮台。

剷除極端主義、推翻伊拉克海珊，美國的反恐戰爭就這樣打了10年，但最後竟然打出了一個恐怖主義國家「伊斯蘭國」。

2003年美國推翻海珊政權後，伊拉克政局的權力真空，讓一群本來依附在蓋達組織的勢力得以發展，那就是「伊斯蘭國」。

想建立「政教合一的伊斯蘭國家，讓所有人成為正統的穆斯林，反對歐美干預穆斯林世界」的伊斯蘭國，不只開始在伊斯蘭世界攻城掠地，甚至影響歐美地區的穆斯林，透過網路宣傳進行洗腦，讓他們在歐美各國頻繁發動孤狼式恐怖攻擊，報復西方在中東的軍事行動，並把殉教當成至高無上的榮耀。

例如2017年英國國會大廈外，一名男子開車衝撞行人，又刺殺國會警察，造成6人死亡的悲劇。有不少研究指出，正是從伊斯蘭國成立之後，伊斯蘭極端主義透過網路被傳播到了全世界，進一步影響西方國家的安全。

「我認為有一些跡象表明，伊斯蘭國份子和蓋達組織有達成某種協議，將他們的行動轉移到歐洲作為替代方案，來回應國際聯軍在中東針對他們發起的行動⋯⋯現在的倫敦是許多極端組織的大本營，許多組織在他們母國是被禁止的，因此倫敦之所以被伊斯蘭基本教義的火給吞沒，我認為這是因為之前採取的許多政策所造成的合理結果。」
——政治戰略專家 阿特夫·薩多（Atef Saadawi）

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接續上集講應許之地，再看完今天這一集之後，對於中東戰爭，你有什麼不一樣的想法嗎？

走過千年，中東戰火還在持續。如今所有內憂外患的衝突矛盾，可以說是具體匯集在「敘利亞內戰」當中。

這場從2011年開打至今的戰爭，各方勢力各有盤算。敘利亞反抗軍主要是趁著阿拉伯之春的浪潮，想推翻有俄羅斯撐腰的獨裁者阿薩德，但由於敘利亞緊鄰伊拉克北部，所以伊斯蘭國趁著混亂，也把勢力擴張到敘利亞境內。美國則是以反恐戰爭的名義，支持敘利亞反抗軍攻打伊斯蘭國。等於從內到外「匯聚了所有中東的矛盾」，並連帶產生難民危機影響歐洲。

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說到底，在中東這塊土地誕生的塔利班、蓋達、伊斯蘭國，這些美國口中的「恐怖組織」，他���大多有個共同的特點，就是想避免「外來基督文明」造成原有文化的威脅，想自主建立真正的「穆斯林國度」。如今基督教世界的領頭羊就是美國，因此才會讓所有的行動，都是針對美國而來，從此把美國深深拖入中東的泥淖之中。

但換個角度想，如果這些列強大國，打從一開始就沒有把手伸進中東，讓這塊自古以來就是民族多元、宗教多元、文化多元的土地自行發展，或許就不會產生這麼多的歷史悲劇。

這樣看來，世界的亂源到底是中東，還是這些歐美大國呢？國際為什麼，我們下次見。

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責任編輯：施子涵
核稿編輯：楊士範