إمكانيات ونتائج انهيار أو حل السلطة الفلسطينية والتداعيات السياسية لذلك
أصدر المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية التقرير النهائي لمبادرة "اليوم التالي": إمكانيات ونتائج إنهيار السلطة الفلسطينية والتداعيات السياسية لذلك. يستكشف التقرير إمكانيات ونتائج انهيار أو حل السلطة الفلسطينية ملخصاً النتائج الرئيسية للمبادرة وذلك بالاعتماد على الأوراق البحثية التي أعدها خبراء في عدة مجالات وعلى ورش العمل والمقابلات التي أجريت لهذه الغاية.
قام المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية، في بدايات عام 2013، بتنفيذ مبادرة لدراسة الآثار المترتبة على حل أو انهيار السلطة الفلسطينية على مختلف القطاعات في فلسطين ومنها السياسية والاقتصادية والأمنية والحياة الاجتماعية، وذلك بالتعاون مع مشروع الشرق الأوسط للولايات المتحدة (USMEP) و المركز النرويجي لمصادر بناء السلام (NOREF). انطلقت المبادرة التي سميت "باليوم التالي" من احتمالية انهيار السلطة الفلسطينية أو اتخاذها لقرار بحل نفسها في المستقبل القريب وذلك تحت وطأة أعباء الضغوط المالية والسياسية المختلفة، ومن الإيمان بأن هناك حاجة للفلسطينيين لتباحث الآثار المترتبة على مثل هذا التطور على ظروف معيشتهم وعلى نضالهم من أجل الاستقلال وبناء الدولة.
وقام المركز، لما يزيد بقليل عن ستة أشهر، بتشكيل عشرة فرق يتألف كل منها من ثلاثة خبراء وأكاديميين وكبار رجال الأعمال، ووزراء سابقين وحاليين وشخصيات عامة، حيث أعدت الفرق عشر ورقات تتناول عشرة قطاعات أو قضايا مختلفة. وكانت معظم القطاعات التي تم بحثها ذات صلة بالخدمات، منها على سبيل المثال الصحة والتعليم. وتناولت الأوراق أيضا بناء المؤسسات والأمن ونظام العدالة والعلاقات بين فتح وحماس ومستقبل حل الدولتين. ونوقشت أهداف المبادرة والأوراق الـعشرة في 12 ورشة عمل شارك فيها مجتمعة حوالي 115 شخصا من الخبراء والشخصيات السياسية والأكاديمية. وقدمت هذه الأوراق باللغة العربية وتمت ترجمتها إلى اللغة الإنجليزية.
هدفت المبادرة إلى فحص نتائج انهيار السلطة أو حلها على مجموعة من القضايا المركزية التي تهم الفلسطينيين وذلك من خلال انتاج سلسلة من الأوراق التي تبحث التحديات الرئيسية التي ستواجه الفلسطينيين في حياتهم السياسية والاجتماعية والاقتصادية والأمنية.توجد ثلاثة سيناريوهات قد تؤدي إلى خلق وضع لا تتمكن فيه السلطة الفلسطينية من القيام بأداء واجباتها. (1) قد تقوم إسرائيل الولايات المتحدة بفرض عقوبات مالية وإدارية وسياسية عليها. (2) قد تصل القيادة الفلسطينية ومنظمة التحرير إلى استنتاج بأن حل الدولتين لم يعد ممكناً وأن الأفضل البحث عن وسائل نضالية أخرى وأن وجود السلطة الفلسطينية لم يعد ضرورياً . (3) قد تتفاقم الأزمة المالية والسياسية الفلسطينية وقد يتبعها إضرابات ومظاهرات شعبية ضد السلطة مما قد يضعف السلطة ويشجع إظهار تحديات ضدها من أطراف مختلفة قد تعود المجموعات المسلحة للظهور علناً مما قد يؤدي إلى إضعاف السلطة بحيث قد لا تستطيع القيام بوظائفها المتوقعة منها.
للمبادرة ثلاثة أهداف: 1) تحديد مغزى انهيار السلطة وتوقفها عن العمل من خلال- تحديد طبيعة المشكلة المحددة (حسب الموضوع المخصص للورقة)، وتحديد حجم وخطورة المشكلة، وتحديد طبيعة التحديات التي يخلقها كل ذلك للمجتمع الفلسطيني وللقيادة والحركات الفلسطينية. 2) تحديد مجموعة من الخيارات السياسية التي يمكن اللجوء إليها لمواجهة التحديات وتقليص حجم المشكلة أو احتوائها. كما تتناول الخيارات مدى الاستفادة الممكنة من الأزمة لخدمة أغراض العمل الوطني الفلسطيني. 3) وضع مجموعة من التوصيات الموجهة لمنظمة التحرير للسلطة الفلسطينية وللحركات والأحزاب وفصائل العمل الوطني والإسلامي وللحركات والأطر الشعبية وللمجتمع والمنظمات غير الحكومية.
التقرير النهائي لمبادرة "اليوم التالي"
إمكانيات ونتائج انهيار أو حل السلطة الفلسطينية والتداعيات السياسية لذلك
أوراق الخبراء:
- التداعيات الاقتصادية لحل أو انهيار السلطة، د. نصر عبد الكريم
- أثر غياب السلطة على الأمن والنظام العام، سعيد زيد
- انهيار السلطة الفلسطينية وأثره على التعليم، د. نعيم أبو الحمص
- تأثيرات حل السطة أو انهيارها على الخدمات الصحية المقدمة، د. فتحي أبو مغلي
- تأثيرات حل السلطة أو انهيارها على خدمات الاتصالات والبريد، د. مشهور أبو دقة
- تداعيات انهيار السلطة الفلسطينية على خدمات البنية التحتية، د.عبد الرحمن التميمي
- تأثيرات حل السلطة أو انهيارها على القضاء وعمل المحاكم، إبراهيم البرغوثي
- دور مؤسسات الحكم المحلي في حال انهيار أو حل السلطة الفلسطينية، د. عبد الناصر مكي
- تداعيات انهيار السلطة الفلسطينية على الجوانب السياسية والمدنية، د. سفيان أبو زايدة
- مستقبل التسوية السياسية بعد حل السلطة أو انهيارها، أحمد قريع (أبو علاء)