2023年6月23日

6月24日是女外交官国际日。在马尔代夫共和国外交部长阿卜杜拉•沙希德阁下主持大会第76届会议期间，联合国大会提出了设立女外交官国际日的倡议，旨在让更多人看见妇女的领导力，承认妇女在外交领域所取得的成就，并提醒人们仍需做出更多努力，才能使妇女充分、平等地参与所有领域的决策和政治生活。我对这一倡议表示欢迎。

在1945年签署《联合国宪章》的850名代表中，只有4名是妇女。此后，我们看到妇女在全球外交和联合国中的代表权有所增加，但增速尚未达到我们所需要的水平。事实上，在很多情况下，妇女都没有参与决策。

联合国和多边主义的最大成就之一是在1948年通过了《世界人权宣言》。该宣言由一位名叫埃莉诺•罗斯福的妇女发起，所有国家由此承认性别平等是一项基本人权。全球范围内，外交一直是男性的专利。国家最高级别的领导人行使的外交权力大部分仍然掌握在男性手中。七国集团和二十国集团代表的形象也仍然以男性为主。小组成员全由男性组成往往是常态。仅有28个国家由妇女担任国家元首和（或）政府首脑；目前有16位女性国家元首（占全球的10.6%）和16位女性政府首脑（占全球的8.3%）。1在部长一级，外交仍是男性占绝对主导的领域，女部长仅占这类职务的25%，2而在议会一级中，妇女仅占议会席位的26.5%。

联合国的情况同样不容乐观。作为代表世界的组织，我们需要做得更好。在过去六年中，我们的秘书长也一直为之奋斗。如今，我们取得了值得称赞的进展，清楚展现了政治意愿、制度和文化变革以及特别措施所能带来的成就。

2020年，联合国有史以来第一次在所有高级领导职位上实现了性别均等。我们在驻地协调员内也实现了性别均等，并提高了地域多样性。未来五年内，联合国将在总部各实体、各级别的工作人员中实现性别均等。但是，在增加妇女在各级实地工作（特别是维持和平特派团）中的占比方面，我们仍然面临挑战。在实地，我们与所服务社区的交流最为频繁，各国面临的挑战最为严峻，我们也比任何时候都更加迫切地需要通过多样性来加强努力。因此，我们正在加大行动力度，决心实现秘书长为我们设定的目标。

纵观历史，妇女参与谈判能够对政治和国际关系做出巨大贡献。《世界人权宣言》的谈判过程以及利比里亚和爱尔兰和平进程中的谈判都清楚地表明，妇女在实现持久成功方面发挥着至关重要的作用。妇女平等参与各级决策并享有平等的代表权，这是推动转型变革，从而实现可持续未来的关键。妇女参与政治进程有助于推动制定更多包容性决策，让人们听到不同的声音，并制定解决方案。同时，这也让政府更好地运作,3减少腐败现象，促进和平进程。4妇女占世界人口的一半，没有妇女的付出，我们就无法制定出适合所有人的政策。

在联合国，我们这些从事外交工作的妇女，以及女权主义的男性盟友，有机会推动实现我们所需要的变革。《我们的共同议程》是秘书长对未来全球合作的愿景。该议程为建立网络化的、包容的多边主义（包括传递代际之间的声音）提供了一个独特的机会。因此，在2019冠状病毒病大流行期间，我发起了“妇女为普天下采取行动”活动，以凸显妇女领导力所带来的不同影响，并强调更具包容性的治理结构和更为多样化的谈判空间能够带来更有效的政策和持久的变革。

要保障我们所有人的利益，特别是那些目前遭受忽视或掉队的人的利益，我们就需要推动变革。这需要我们采用完善的措施和健全的政策来保障妇女权利，也需要我们揭露并消除限制妇女平等参与的结构性障碍。

当我们最终实现充分、公平的代表权，我们的社会将更加包容、公正和繁荣，更加和平、可持续和公平，能够反映我们共同的可持续发展目标和我们都希望的未来。

注释

1 本数据由妇女署根据各国常驻联合国代表团2023年6月1日前提供的信息统计而成。君主制国家的国家元首不计入统计。

2 IPU and UN-Women, Women in Politics Map 2023. Available at https://www.unwomen.org/sites/default/files/2023-03/Women-in-politics-2023-en.pdf.议联和妇女署，《2023年妇女参政地图》。https://www.unwomen.org/sites/default/files/2023-03/Women-in-politics-2023-en.pdf.

3 里卡尔多•佩利佐 (Riccardo Pelizzo) 和阿米努•奥马尔 (Aminu Umar).监督的功能主义理论[J].非洲政治与政策，2015，1（5）：1-25；里卡尔多•佩利佐 (Riccardo Pelizzo) 和弗雷德里克•斯塔彭赫斯特 (Frederick Stapenhurst).议会监督工具：比较分析[M].伦敦：罗德里奇出版社，2012.

4 在受冲突影响的环境中，妇女在公共生活中的参与和代表可以为和平进程和谈判增加可信度，因为她们的存在和影响至关重要，能够团结分裂的社区，并召集建设和平的行为体。资料来源：托马斯•卡罗瑟斯 (Thomas Carothers).民主支持策略：从增强妇女政治权能出发[J/OL].卡内基国际和平基金会，2016.https://carnegieendowment.org/2016/09/14/democracy-support-strategies-leading-with-women-s-political-empowerment-pub-64534.

 

本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译 

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