Le Haut-Conseil électoral (YSK) en Turquie a confirmé dimanche 16 avril la victoire du oui au référendum sur le renforcement des pouvoirs du président Recep Tayyip Erdogan. Le chef de cet organe, Sadi Güven, a affirmé en conférence de presse que le oui devançait le non de quelque 1,25 million de voix, avec seulement 600 000 bulletins de vote qui restent à dépouiller, ajoutant que le résultat définitif serait annoncé « d’ici à 11 ou 12 jours ». Le taux de participation s’est établi à 85%, selon le YSK.
La victoire de la réforme avait été proclamée plus tôt dans la soirée par le premier ministre Binali Yildirim, et le président Erdogan, mais contestée par les principaux partis d’opposition, qui ont dénoncé des « manipulations » à l’issue du référendum. Ces derniers fustigent notamment une mesure annoncée à la dernière minute par le Haut-Conseil électoral considérant comme valides les bulletins ne comportant pas le tampon officiel du bureau de vote dans lequel ils ont été glissés dans l’urne.
Quelques milliers de manifestants contestant la victoire du oui ont scandé des slogans hostiles à M. Erdogan dans les quartiers de Besiktas et Kadiköy à Istanbul, selon des photographes de l’AFP. Aucun incident n’a été signalé lors de ces manifestations.
« Un moment historique »
S’exprimant devant la presse en son palais présidentiel dimanche soir, le président Erdogan a salué le résultat du référendum : « C’est un moment historique, un changement très sérieux pour l’avenir de la Turquie. » « C’est toujours difficile de choisir quelque chose de nouveau », a convenu le chef de l’Etat, comme pour justifier l’étroitesse de sa victoire.
Les derniers résultats provisoires publiés par l’agence de presse Anatolie, sur 99,45 % des bulletins dépouillés, donnent une courte avance au oui, avec 51,37 % des suffrages. Loin du plébiscite espéré par le président Erdogan, ce résultat est par ailleurs marqué par des scores défavorables au chef de l’Etat dans les grandes villes, comme Ankara et Istanbul, qui ont voté non à une très courte majorité. Dans les bastions du mouvement kurde du sud-est de la Turquie, le non l’a également emporté, sans surprise. « Une telle réforme ne peut passer avec une majorité aussi étriquée », affirme Murat Yetkin, directeur du Hurriyet Daily News, sur CNN-Turk.
Les Turcs résidant à l’étranger ont en revanche voté beaucoup plus nettement en faveur du oui. C’est notamment le cas en Allemagne, où plus de 320 000 Turcs ont voté oui (63 %), et en France, (64 %). La petite communauté turque des Etats-Unis, à l’opposé, a voté à plus de 82 % contre la réforme.
Peu de mouvements de foule ont été observés en début de soirée. Des manifestants qui tentaient de se rendre devant la Haute Commission électorale, sur l’avenue Mithat Pasa, dans le centre de la capitale, ont été bloqués par la police. Le CHP, le principal parti d’opposition, a demandé en début de soirée un nouveau décompte des voix pour 60 % des bureaux de vote.
Des pouvoirs très largement renforcés
Une fois la réforme de la Constitution mise en œuvre, Recep Tayyip Erdogan, déjà largement mis en confiance par l’échec du coup d’Etat du 15 juillet 2016 et les purges qui s’en sont ensuivies, devrait voir ses pouvoirs très largement renforcés.
Il pourra notamment briguer des mandats présidentiels jusqu’en 2029, et obtenir la mainmise sur les pouvoirs législatif et judiciaire. Selon la réforme, le président pourra avoir la haute main sur l’état d’urgence, qu’il pourra proclamer en cas de « soulèvement contre la patrie » ou d’« actions violentes qui mettent la nation […] en danger de se diviser ». Cette décision sera de sa compétence, même s’il doit ensuite soumettre la question au Parlement, qui pourra alors décider de raccourcir sa durée, de la prolonger ou d’y mettre fin.
Le chef de l’Etat pourra gouverner par décret dans les domaines relevant de la large sphère de ses compétences exécutives et cela sans partage. Le Parlement aura toujours le pouvoir d’élaborer, d’amender ou d’abroger les lois, et, théoriquement, le président ne pourra promulguer de décret sur des sujets déjà clairement régulés par la loi. Mais il pourra disposer d’un droit de veto. Si le président est accusé ou soupçonné d’avoir commis un délit, le Parlement pourra exiger une enquête, mais il devra recueillir une majorité des trois cinquièmes.
Dans un deuxième discours prononcé dimanche soir, le président Erdogan a par ailleurs évoqué une nouvelle fois la possibilité d’un référendum sur le rétablissement de la peine de mort. Il en avait déjà parlé à plusieurs reprises après le putsch raté du 15 juillet 2016, puis tout au long de sa campagne pour le oui à la réforme constitutionnelle.
Dissolution du Parlement ?
Sur le plan politique, Recep Tayyip Erdogan devrait aussi reprendre immédiatement la gouverne du Parti de la justice et du développement (AKP), laissée aux premiers ministres (Ahmet Davutoglu puis Binali Yildirim) depuis qu’il a été élu président, en août 2014.
M. Erdogan pourrait en outre profiter de la victoire du oui pour prononcer la dissolution de l’actuel Parlement. Deux partis affaiblis (les nationalistes du MHP, occupés à leurs divisions, et les prokurdes du HDP, très touchés par les purges et la répression) pourraient bien en cas de législatives ne pas parvenir à franchir le seuil des 10 %. L’électorat du CHP (kémaliste) étant stable depuis toujours (25 % à 28 %), cela laisserait un boulevard à l’AKP, le parti au pouvoir.
Seule réaction internationale au résultat du référendum pour le moment, le ministre des affaires étrangères allemand, le social-démocrate Sigmar Gabriel, a lancé dimanche soir un appel au calme en marge de la publication des résultats préliminaires du référendum. « Nous sommes tous bien avisés de garder la tête froide et d’agir avec calme », a-t-il dit dans un bref commentaire, alors que le oui semblait l’emporter avec une faible avance.
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