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Análisis

Educación

Reforma de la Educación: ¿Se enciende una luz para salvar el proyecto de ley estatutaria? Se radica una tercera ponencia

Plenaria del Senado en el debate de la reforma pensional

Plenaria del Senado.

Foto:César Melgarejo. EL TIEMPO

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El texto, presentado por el liberal Fabio Amín, incluye aspectos propuestos tanto por Gobierno como por oposición. ¿Será suficiente?

Mateo Chacón OrduzPeriodista de Educación
A pocas horas de que de inicio el cuarto y último debate del proyecto de ley estatutaria de educación, que busca regular a la misma como un derecho fundamental en Colombia, se radicó ante el Senado una tercera ponencia. 

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Todo ello en medio de un ambiente tensionante frente a un proyecto que, por el contrario, se había caracterizado anteriormente por haber logrado grandes consensos al interior del Congreso.
Esta nueva propuesta fue presentada por el senador del Partido Liberal, Fabio Amín, la cual se suma a la radicada por sectores de oposición encabezados por Paloma Valencia del Centro Democrático y David Luna de Cambio Radical, y la de la bancada de Gobierno, liderada por maría José Pizarro, del Pacto Histórico.
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Esta tercera ponencia incluye importantes cambios, y pretende destrabar la discusión poniendo sobre la mesa puntos que han sido propuestos tanto por la oposición como por los oficialistas, entre ellas algunas exigencias de Fecode, sindicato de maestros actualmente en paro, ingrediente esencial para que se rompiera el acuerdo alcanzado en el tercer debate en la Comisión Primera del Senado.
De esta forma, se incluyen modificaciones a aspectos importantes como la financiación, la evaluación docente, el gobierno universitario, la educación terciaria y la educación inicial.

¿Qué modificaciones trae la nueva ponencia?

Aurora Vergara Figueroa, ministra de Educación, tras el segundo debate del proyecto de ley estatutaria.

Aurora Vergara Figueroa, ministra de Educación, tras el segundo debate del proyecto de ley estatutaria.

Foto:Ministerio de Educación

El acuerdo entre oposición y Gobierno se rompió ante la insistencia de Fecode, así como de algunos sectores aliados del Ejecutivo, de enfatizar en el carácter público de la educación, mientras que los congresistas opositores insistían en reconocer el sistema mixto, conformado por instituciones y oferta pública y privada.
Así las cosas, el artículo 7 de la ponencia de Amín mantiene textualmente la presencia de instituciones públicas y privadas en el articulado, pero enfatiza en que “el Estado priorizará el fortalecimiento de los establecimientos educativos oficiales e instituciones de educación superior públicas”.
De esta forma, el mismo artículo insiste en que “sin detrimento de velar por la cobertura e infraestructura en los servicios educativos estatales, el Estado podrá garantizar la asequibilidad (disponibilidad) de la educación a través de entidades sin ánimo de lucro, estatales o entidades educativas particulares, cuando las circunstancias así lo requieran”.
Se mantiene también en el artículo 5 el numeral que establece la libertad de escoger la trayectoria educativa, punto que ha sido considerado por Fecode y algunos miembros del oficialismo como la puerta de entrada a los llamados bonos escolares o ‘vouchers’ para financiar la educación privada.
En cuanto al principio de democracia, este articulado mantiene el texto de la enmienda, el cual le cierra la puerta a la elección de rector en universidades por medio del voto directo, punto polémico en la ponencia del Gobierno.
En lo que respecta a la educación inicial, el reclamo de Fecode ha sido garantizarla como obligatoria, cosa que ni el texto de oposición ni el de Gobierno tienen, y tampoco el de Amín, que sí incluye, en cambio, la especificación de los ciclos que componen la educación inicial y la obligación del estado de garantizarla y generalizarla en grados prejardín, jardín y transición.
El senador liberal también mantiene el derecho fundamental a la educación terciara, punto que también había traído tensiones luego de la aprobación del tercer debate.
En lo que respecta a la evaluación docente, punto que había traído rechazo de Fecode ya que se incluía que los resultados de las pruebas Saber de los estudiantes serían un indicador para medir a los profesores. Esto lo elimina el texto de Amín, lo que espera ser un punto clave para contentar al magisterio y destrabar la discusión.

¿Es suficiente para destrabar el proyecto en la plenaria del Senado?

Pese a la nueva ponencia, las otras dos todavía estarán en discusión, por lo que ahora la pelota está en la cancha de las bancadas de oposición y Gobierno, las cuales podrán decidir si apoyar o no este tercer texto o seguir defendiendo el suyo.
De esta forma, no se prevé un cambio importante en la deliberación. Cabe recordar que pese a los cambios del oficialismos, acordes a los reclamos de Fecode, el magisterio insiste en el hundimiento de la iniciativa.
Por su parte, la oposición no ve con buenos ojos muchos de los puntos presentados por el Gobierno, que dicen desconocer el sistema mixto de educación.
La división en torno a un proyecto que antes había sido aprobado en tres debates casi de manera unánime, y ante el poco tiempo (hay hasta el jueves 20 de junio no solo para ser aprobado sino para que se concilie), hasta el Gobierno ha planteado la posibilidad de archivar la norma.
Así lo dio a conocer el ministro de Interior Luis Fernando Velasco: “Hundir el proyecto es una opción que no se descarta, es una salida política. Podría intentarse hacer un esfuerzo con todos los actores, pero no está fácil”.
MATEO CHACÓN ORDUZ
Redacción Educación
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Mateo Chacón OrduzPeriodista de Educación
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