viernes
7 y 9
7 y 9
Petro cambia ministros y va por más reformas en los últimos dos años de Gobierno
El mandatario, próximo a cumplir dos años en el poder, ha tenido 43 integrantes en su gabinete ministerial. ¿Qué mensaje envía con los cambios recientes? Análisis.
-
Desde que fue alcalde, Petro ha tenido problemas para hacer equipos. FOTO El Colombiano
08 de julio de 2024
bookmark
Lo calificaron como una profecía. En la campaña de 2022, el entonces presidencial Alejandro Gaviria, dijo en una entrevista: “El primer año él (Petro) nombra un buen gabinete de unidad nacional, no lo logra cohesionar, pasan seis u ocho meses y no pasa mucho. Se le desbarata el Gobierno. Petro comienza a tuitear como loco y, básicamente, ese es el conflicto que se crea de manera permanente y la agenda del país girando alrededor del Twitter de Petro y no se hace nada”.
Meses después, Gaviria hizo parte del primer gabinete como ministro de Educación, pero no duró mucho: en seis meses hizo parte de la camada que salió en el primer remezón ministerial. Hoy, a punto de cumplir dos años de Gobierno, el presidente Gustavo Petro hizo cambios en cuatro carteras: Interior, Justicia, Agricultura y Transporte.
El mandatario ha tenido 43 integrantes durante este tiempo. Solo quedan cuatro carteras en las que conserva a su ministro original: Defensa, Trabajo, Ambiente y Vivienda. Sin embargo, esta última, más Educación y Minas, también serían reemplazadas en los próximos días, según conoció este diario. ¿Qué mensaje envía Petro con estos cambios a mitad de su mandato? EL COLOMBIANO consultó a varios expertos, funcionarios y exfuncionarios para analizar el perfil de los nuevos ministros, los retos que tienen en cada sector y lo que puede venir con un mandatario cuya estrategia se concentra en “un próximo gobierno progresista en 2026”.
Cristo a Interior y la Constituyente
A diferencia de los otras tres carteras en las que hubo cambios, Petro no encontraba sucesor para Luis Fernando Velasco cuando anunció su salida. Es una cartera en la que hay mucho en juego porque es el encargado de liderar las reformas del Gobierno en el Congreso y articular la relación con los partidos políticos.
El balance del ministro Velasco es loable. Entre los pasillos del poder se le consideraba un “malabarista”, pues casi a diario salía a apagar incendios y enviaba mensajes de tranquilidad no solo a los políticos sino la a la ciudadanía. Además, logró impulsar, entre otras, la aprobación de la reforma pensional, un proyecto del corazón del presidente. Pero las relaciones entre Petro y Velasco no estaban del todo bien por su oposición a una eventual Asamblea Nacional Constituyente.
El nombre de Juan Fernando Cristo fue prácticamente la primera opción. El presidente Petro sabía, a diferencia de otras carteras, que tenía que nombrar a un funcionario que no necesariamente fuera de su entraña política, pero que tuviera afinidad ideológica y además experiencia en el manejo de las relaciones con el Congreso.
Todos los caminos condujeron a Cristo, pero hubo un viacrucis para que aceptara, pues no tenía planes de aterrizar al Gobierno. Estaba liderando su partido político, En Marcha, y opinando con libertad. Tanto así, que el pasado 29 de mayo, dijo en X: “Repitan conmigo: LA CONSTITUYENTE ES INVIABLE LA REELECCIÓN ES IMPOSIBLE (sic). Lo que sí resulta patético es ver la indignación de quienes hace 20 años aplaudieron y celebraron que Uribe se pasara por la faja la Constitución para reelegirse”. ¿Qué tuvo que pasar para que Cristo aceptara? EL COLOMBIANO conoció que Cristo consultó al expresidente Santos, quien es su amigo, sobre esta decisión y la bendición fue concedida porque la prioridad es proteger e impulsar el Acuerdo de Paz con las Farc. Así se lo hizo saber al presidente Petro y este insistió en su posición de llevar a cabo una Constituyente “en este o en el próximo Gobierno”.
Ahora, como ministro, explicó que busca impulsar un “gran diálogo nacional con diversos sectores” que eventualmente conduzca a eso.
De hecho, el jefe de Estado señaló: “Le damos la bienvenida a Juan Fernando Cristo como ministro del interior quien tendrá las funciones de adelantar las reformas sociales en el Congreso, articular el cumplimiento del acuerdo de paz firmado y además hacer los puentes sociales y políticos para el acuerdo nacional que promueva los cambios normativos y use el poder constituyente”.
Para el abogado y politólogo Carlos Prieto, profesor de la Universidad Javeriana, este nombramiento “podría parecer un guiño al santismo más centrista y un mensaje de intento de concertación. Se viene una legislatura compleja y el trámite de las demandas de inconstitucionalidad contra el único logro legislativo del Gobierno: la reforma pensional”. Además, Cristo tendrá que revivir proyectos del corazón del presidente como la reforma a la salud y hacer que la reforma laboral siga viva. El ahora ministro tiene logros notables en esa materia como la autoría de la Ley de Víctimas y las ‘fast track’ del Acuerdo de Paz.
“La ‘paz total’ quedó maltrecha y el Gobierno necesita a alguien con experiencia en esos asuntos para intentar recomponer el camino”, agrega Prieto.
Según lo consultado por este diario, algunas figuras del Pacto Histórico creen que Cristo puede acelerar algunos proyectos de la coalición de gobierno y frente a la implementación del Acuerdo de Paz porque tiene mayor cercanía con otros sectores independientes de lo que tenía Velasco.
“Es un ministro pragmático y con maniobra política que nos ayudará a acelerar las reformas en la tercera legislatura”, señaló una senadora petrista que no dio su nombre. En cambio, en la oposición, consideran que es un “un viejo conocido de la maña política. Cristo tiene como antecedentes haber desconocido el plebiscito reemplazándolo por una proposición e inventarse el fast track”, dice el representante Hernán Cadavid (Centro Democrático).
Buitrago y reforma a la justicia
La nueva ministra de Justicia, Ángela María Buitrago, hizo parte de la terna de Gustavo Petro para fiscal general.
Fue fiscal delegada ante la Corte Suprema entre 2005 y 2010 en la administración del exfiscal Mario Iguarán. La apodaron la “fiscal de hierro” porque fue hasta el fondo de los casos, incluso en medio de las amenazas que recibió cuando acusó a altos mandos militares por la operación de retoma al Palacio de Justicia en 1985.
Fuentes cercanas a ella la reconocen como “la más valiente de todas. Es una mujer sola, tiene a su hijo y a su padre. Fue objeto de muchos ataques”.
Su antecesor, Néstor Osuna, deja retos importantes por concretar. Logró materializar avances en la renovación del sector judicial, aclaró conceptos en materia de política pública, por ejemplo sobre la dosis mínima y dejó las bases de la reforma a la justicia de la mano de una comisión de expertos.
Sin embargo, para Estefanía Ciro, doctora en sociología e investigadora, el ministro saliente no destaca por su liderazgo de la política de drogas. “De las pocas cosas que tenía que hacer Osuna era hacer los cambios legislativos necesarias para transitar a una regulación de la cocaína y el cannabis, pero la defendió hasta el final con esa nefasta ‘nueva’ política de drogas”, dijo.
En cambio, ve con buenos ojos la llegada de Buitrago, pero reconoce que en los dos años que quedan es difícil impulsar un cambio sustancial en esa materia, a pesar de lo dicho por el jefe de Estado en escenarios internacionales.
Y tendrá el reto de la crisis carcelaria en varias ciudades del país, que conjuga hacinamiento, criminalidad e impunidad.
Carvajalino y la reforma agraria
En este campo, el mandatario insistió desde campaña en la reforma agraria, que incluye la entrega de tierras a campesinos, indígenas y desplazados por la violencia. El reto es mayúsculo y los resultados pocos.
Según un informe de la Procuraduría, “de las supuestas 1.184.630 hectáreas que referenciaban haber formalizado, lo que realmente ha sido adjudicado por el gobierno actual con corte al 31 de agosto de 2023, son 269.321 hectáreas”.
Por eso el mandatario decidió hacer el tercer nombramiento en el Ministerio de Agricultura en su mandato. La nueva ministra es Martha Carvajalino, quien es abogada, especialista en derecho constitucional y magíster en Derecho con énfasis en investigación por la Universidad Nacional de Colombia.
Es experta en el manejo del derecho agrario y ambiental, conflictos territoriales y ordenamiento rural y fue viceministra de Desarrollo Rural entre junio de 2023 y enero de 2024, pero salió por presuntas diferencias con el exdirector de la Agencia Nacional de Tierras, Gerardo Vega.
Para el investigador del Observatorio de Tierras de la Universidad Javeriana, Carlos Duarte, la ministra Jhenifer Mojica deja un legado centrado en producción de alimentos y la participación de la sociedad civil en instancias de toma de decisión.
García y la promesa de los trenes
Hace pocos días, el ministro de Transporte saliente, William Camargo, reconoció que el tren elevado de Buenaventura a Barranquilla, una propuesta de campaña de Petro, es inviable.
“Por costos de operación, hace inviable el ejercicio. Eso lo exploramos también con el equipo de la ANI en su momento”, señaló Camargo. Pero horas antes, Petro volvió a hablar de la construcción de un tren en el país. Desde el Chocó insistió sobre el megaproyecto del tren transoceánico, una estructura elevada que atravesaría la región del Darién, que tendría un costo de $60 billones.
Así las cosas, lo reconocido por el ministro saliente demuestra que en este y en otros proyectos importantes para el Gobierno, Petro anuncia la propuesta antes de haber explorado su viabilidad. Ese es uno de los retos que tendrá la nueva ministra de Transporte, María Constanza García, quien es ingeniera civil, especialista en Tránsito y Transporte y magister en Gerencia para el Desarrollo.
Según fuentes consultadas, se trata de una de las funcionarias más destacadas en esa cartera a nivel técnico y cuenta con toda la confianza del jefe de Estado. Se conoce que García es prima del senador conservador Juan Carlos García. También fue directora de proyectos técnicos del IDU de Bogotá cuando Petro fue alcalde de la capital. Tiene el reto enorme de materializar otras obras férreas que apenas van en fase de prefactibilidad y el mandatario sueña con entregar en su Gobierno.
Los que sobrevivieron
Aunque el consenso mayoritario en la opinión pública señala que por lo menos en Justicia, Agricultura y Transporte los cambios fueron positivos, lo cierto es que el presidente Petro no se arriera del todo a cambiar su estrategia para el “segundo tiempo” de su mandato. Muestra de ello, es que por ahora decidió mantener en el cargo a Guillermo Alfonso Jaramillo, ministro de Salud, uno de los funcionarios más criticados de su gabinete, a quien se le hundió la reforma a la salud y es un de los responsables del caos en el sistema de salud para maestros y los líos en la Fiduprevisora. Todo indica también que Petro dejará en el cargo a Iván Velásquez, ministro de Defensa, a pesar del crecimiento de grupos armados en todo el territorio nacional, de los atentados de las disidencias y de la inseguridad ciudadana. Tanto seguridad y salud son temas que tocan el día a día de los colombianos.
Pero en los demás sectores el pragmatismo y la ejecución también son necesarios. Para la abogada y politóloga Patricia Muñoz Yi, experta en marketing político, Petro “ya tiene que dar paso estos dos últimos años a los procesos de implementación, resultados y soluciones efectivas, capacidad técnica desplegada en terreno en cada uno de los sectores para que el Gobierno efectivamente pueda cumplir con algunas de las metas que se propuso (...). Seguramente se demoró mucho en esta primera etapa de aprendizaje, pero tendrá que acelerar a fondo para que realmente se pueda mostrar resultados”.
Como alguna vez tituló una revista sobre el primer año del expresidente Iván Duque, Petro tendrá que demostrar que su mandato no fueron cuatro años de aprendizaje.
¿Qué dijeron los ministros salientes?
El saliente ministro del Interior, Luis Fernando Velasco dijo que “acierta el presidente Petro con la designación de Cristo en cabeza del MinInterior. Con el dr. Cristo hemos coincidido en la defensa de las ideas liberales, en las luchas por La Paz y la democracia”.
Néstor Osuna, saliente de la cartera de Justicia, expresó: “mi mejor energía para la tremenda ministra de justicia que tendrá Colombia. Conozco a Ángela Buitrago desde que fuimos compañeros de curso en la Universidad Externado”.
“Bienvenida Martha Carvajalino al Ministerio de Agricultura. Tu gran trayectoria permitirá, sin duda, afianzar la #ReformaAgrariaImparable, y lograr superar las iniquidades en el campo, como lo pide el presidente Gustavo Petro”, dijo la saliente ministra de Agricultura, Jhenifer Mojica.
43
integrantes en su gabinete ha tenido, hasta la fecha, el presidente Petro.
