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Análisis

Congreso

A pesar de señalamientos de bloqueo institucional, agenda del Gobierno predominó en el Congreso

Salón Elíptico del Congreso de la República.

Salón Elíptico del Congreso de la República.

Foto:@LOchoaTobon

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Desde la oposición hubo reclamos ante el dominio de la agenda del Ejecutivo frente a sus proyectos.

Juan Sebastián Lombo DelgadoPeriodista
En medio de los balances del fin de la legislatura, el representante Hernán Cadavid (Centro Democrático), en diálogo con EL TIEMPO, expresó su molestia debido a que la agenda del gobierno de Gustavo Petro terminó copando el trabajo legislativo y se marginó los proyectos de iniciativa congresional.

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(Puede ver: 'Hay una tremenda restricción para la agenda de los congresistas y de las regiones': el balance del Congreso de Hernán Cadavid)
“Hay una tremenda restricción para la agenda de los congresistas y de las regiones. Yo pude denunciar, en días previos a la finalización de la legislatura, que se hundirían 75 proyectos de ley, un número muy amplio. El primer punto en el orden del día fueron las reformas del Gobierno, pudiendo haber hecho uno o dos proyectos de trámite simple, se hubiera podido votar y luego avanzar en la agenda del Ejecutivo”, fue la queja del congresista de oposición.
La votación se lleva a cabo en el salón elíptico del Congreso.

La votación se lleva a cabo en el salón elíptico del Congreso.

Foto:Néstor Gómez. EL TIEMPO

Aunque si bien es cierto que Colombia es un país de régimen presidencialista, y por ende la agenda gubernamental tiende a tener prelación en el Legislativo, se ha cuestionado que en el último tiempo se ha centrado la atención y la mayoría de las sesiones a sacar adelante los proyectos del Ejecutivo en detrimento de los textos de los congresistas.
Un informe de la empresa de asesoría Orza muestra que el Congreso se centró en las reformas sociales y el resto se quedó estancado a la espera de un lugar en la agenda. Por ejemplo, se radicaron un total de 675 proyectos y solo 25, menos del 5 por ciento, fueron aprobado.
(Además: Así está la puja por las presidencias de Senado y Cámara: entre un panorama decidido y una contienda a voto limpio)
De estos, el 20 por ciento fueron iniciativas del gobierno, cinco, y el restante, 20, procedieron de los congresistas. Aunque es mayor el número de proyectos aprobados de congresistas, es un número bajo si se tiene en cuenta que en el Congreso hay en total 296 legisladores.
A esto hay que sumarle que se archivaron un total de 331 iniciativas, tan solo nueve provenientes del Ejecutivo y 322 de los congresistas. Aunque no se discrimina si estas se archivaron por determinación de los legisladores o por ausencia de tiempo para su debate. Por otro lado, siguen pendientes de debatirse 329 proyectos, 309 de iniciativa congresional y solo 10 del Gobierno.
Este último dato muestra que hubo una depuración alta de los proyectos del gobierno Petro y pocos están pendientes de que se defina su futuro. Los datos recopilados por Orza de igual manera muestran que no solo es el tiempo que se destinó sino también la acogida que tuvieron los proyectos por su origen.
(Además: Presidente Petro aseguró que denuncias de 'chuzadas' son falsas y un intento de destruir al gobierno)
Los congresistas presentaron 637 proyectos en total, de los cuales solo 18 fueron tramitados de forma afirmativa. Esto implica que es una tasa de éxito de tan solo 2,8 por ciento. En cambio, el poder Ejecutivo presentó 24 proyectos y logró sacar adelante cinco, lo que implica una tasa de éxito de 20 por ciento.
Este proyecto busca que de manera comprensible y oportuna los congresistas expliquen e informen todas las acciones y tareas que cumplen en el Legislativo.

Este proyecto busca que de manera comprensible y oportuna los congresistas expliquen e informen todas las acciones y tareas que cumplen en el Legislativo.

Foto:Néstor Gómez. EL TIEMPO

“Este desequilibrio sugiere una capacidad significativa del gobierno para avanzar en su agenda a expensas de las iniciativas legislativas propuestas por los congresistas individuales, revelando un claro contraste en la eficacia entre las propuestas originadas en el ejecutivo frente a las del legislativo”, reza el informe hecho por Orza.
No obstante, hay que incluir en esta matriz de análisis que parte de la demora en el trámite tuvo que ver con las rupturas del quórum y aplazamientos que sufrió la agenda del gobierno. En muchas ocasiones se tomó más tiempo ya que no se pudo dar cierre a los debates sino que quedaban en el aire, tomando más sesiones que el trámite de otros proyectos.
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Juan Sebastián Lombo DelgadoPeriodista
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