本文是交易錄峰會」(DealBook Summit)特別報導的一部分,該峰會得到了世界各地商業及政策領袖的參與。
上個月,當美國總統拜登與中國國家主席習近平舉行一年來的首次面對面會談時,觀察人士在關注兩國關係是否有任何解凍的跡象。對此兩國領導人似乎很樂意配合。
「我們必須確保競爭不會演變成衝突,」拜登在開場演講中說。「大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題。這個地球容得下中美兩國,」習近平在演講中說。
世界上最強大的兩個國家一直是激烈的競爭對手,兩國領導人的會談被視為取得了一些進展的跡象。但當天晚些時候舉行的另一場聚會卻揭示了兩國是如何與彼此相連的。
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在舊金山的一家酒店,習近平宴請一群美國頂級商界領袖,其中包括蘋果首席執行官蒂姆·庫克和資產管理巨頭貝萊德的老闆拉里·芬克。習近平得到了全場起立鼓掌,他宣布中國歡迎全球企業,是一個開放的市場,儘管該國的政策和行動顯示了相反的情況,並迫使一些公司退出中國。
如此多的高管願意表示支持,是因為儘管在中國經營面臨挑戰,而且這個國家的經濟在放緩,但中國對全球企業仍然很重要。美國政府數據顯示,去年美中雙邊貿易額創下近6910億美元的歷史新高
習近平訪問美國期間在晚宴上向一群企業高管發表講話。
習近平訪問美國期間在晚宴上向一群企業高管發表講話。 Pool photo by Carlos Barria
然而,從國家安全、貿易到科技和台灣的未來,各個方面的緊張局勢並沒有消失。拜登政府表示,中國是美國最大的國家安全威脅,而在擔任總統期間對中國進口商品徵收貿易關稅的川普,似乎很可能在明年的總統選舉中獲得共和黨候選人提名。
無論誰在2024年獲勝,人們普遍認為北京應該受到挑戰。儘管拜登延續了前任的一些政策,但兩屆政府在對抗中國方面採取了不同的方法。
拜登政府的戰略建立在三大支柱上:培養聯盟以幫助對抗北京;更好地與中國競爭;在美國國內進行投資,通過加速向電動汽車過渡的《減少通貨膨脹法案》和發展半導體製造業的《晶片法案》等政策,扶持關鍵經濟部門。
在國家安全方面,拜登政府達成了一系列長期協議。它與英國和澳洲簽署了Aukus安全協議,為澳洲這個太平洋國家提供核動力潛艇。美國重新啟動了與日本、澳洲和印度的四方安全協議。正在崛起的大國印度被視為對抗中國的地區堡壘。拜登還促成了韓國和日本之間的和解,結束了兩國數十年的敵對狀態,並簽署了一項三方軍事和情報共享協議。
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這種接觸已擴展到商業和貿易領域,荷蘭和日本同意遵守美國對中國先進晶片製造技術的出口管制,儘管這會給兩國最大的一些公司帶來經濟後果。
但一個大問題迫在眉睫:美國能將這種統一戰線維持多久?《減少通貨膨脹法案》提供巨額政府補貼,鼓勵對可再生能源和技術的投資。對拜登來說,這項立法懷著實現美國經濟轉型的雄心。但它激怒了歐洲各國政府,歐盟稱它歧視歐洲企業,可能違反世界貿易組織的規定。
研究公司榮鼎諮詢負責中國事務的高級顧問諾亞·巴金(Noah Barkin)說,「美國在亞洲的工作比在歐洲做得更好,這反映了一個事實——亞洲比歐洲更受重視。」
法國總統馬克宏警告稱,歐洲不能盲目追隨美國的做法,被拖入中美之間圍繞台灣進行的戰爭。德國企業在中國有大量業務,約三分之一的企業從中國進口重要材料。
5月在日本舉行的G7峰會上,拜登與法國總統馬克宏進行了交談。
5月在日本舉行的G7峰會上,拜登與法國總統馬克宏進行了交談。 Kenny Holston/The New York Times
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在3月的一次演講中說,與中國建立「去風險」的關係是至關重要的——這與美國決策圈經常說的「脫鉤」是一個重要的措辭區別。
中國看到了利用美歐之間潛在分歧的機會。馮德萊恩和其他歐洲官員於12月7日在北京參加為期兩天的峰會,期間他們會見了習近平。
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「北京希望歐洲不要走美國的老路,」倫敦智庫查塔姆研究所中國問題高級研究員於潔表示。
與此同時,美國企業希望美中關係有更大確定性。「企業不能忽視中國,因為中國市場太大了,但他們不知道自己能承受多大的地緣政治風險,」於潔說。
北京美國商會主席何邁可(Michael Hart)表示,新冠時期的旅行限制阻礙了美國商界領袖和政策制定者的面對面會談,這一限制的結束對局勢有所幫助。
他承認,在中國經營存在挑戰,但他說,他相信許多公司,比如直接面向消費者的企業,都不可避免地希望進入這個巨大的市場。哈特還認為,企業可以作為華盛頓政治教條主義的制衡力量。「美國企業將會留在這裡,成為壓艙石。」
然而,也有人認為這是一廂情願的想法。在塔夫茨大學教授國際事務的克里斯·米勒是《晶片戰爭》(Chip Wars)一書的作者,該書探討了半導體行業的地緣政治影響。他說,全球企業在中國經營困難的根本原因是習近平的政策,這些政策正在阻止長期外國投資,並以令國際公司感到震驚的方式重塑中國經濟。
米勒指出,中國汽車製造商的生產過剩在歐洲和日本引發了反彈。上週,拜登政府宣布了一些限制措施,限制中國企業從美國電動汽車製造業補貼中獲益。
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米勒還說,習近平在舊金山與商界領袖共進晚餐的事,只是說明了為什麼在中國做生意比以往任何時候都困難,而不是北京提供了更友好環境的標誌。
「你可以把在那裡做生意的難度等同於起立鼓掌的次數,」他說。「這並不能證明商業環境是安全的,而是表明市場准入取決於中國領導層的一時之念。全球企業不能忽視世界第二大經濟體,但這並不意味著他們樂於或計劃加大投資。」