Editorial
2023 à l’AIFE : la préparation de la migration de Chorus Cœur dans sa dernière ligne droite, un élargissement des offres de service et la poursuite des travaux relatifs au portail public de facturation électronique.
L'Agence pour l'Informatique Financière de l'État (AIFE) joue un rôle central dans la transformation de la fonction financière de l’Etat en développant et en administrant une palette de produits, solutions et services numériques.
Ceux-ci se décomposent en trois catégories principales : le système de gestion budgétaire et comptable de l’Etat, Chorus Cœur et ses produits associés (Chorus formulaires, Chorus DT -déplacements temporaires-, offre de services « Décisionnel » pour valoriser les données budgétaires et comptables), utilisés par les gestionnaires financiers des ministères, les outils de la commande publique, essentiellement la plateforme PLACE, qui facilitent le traitement des procédures de marchés entre les entités publiques et les opérateurs économiques et les solutions de facturation électronique, aujourd’hui incarnées par Chorus Pro, qui vise à simplifier les échanges entre les collectivités publiques et les entreprises, puis, à terme, par la généralisation de la facturation électronique entre toutes les entreprises.
Pour mener à bien ses missions, l'Agence s’appuie sur l’expérience et les savoir-faire des 170 collaborateurs qui la composent ainsi que sur l'expertise de divers prestataires sélectionnés via les procédures de la commande publique. L’un de ses principaux apports réside dans sa capacité à assurer une cohérence technique, fonctionnelle et applicative entre les différents systèmes d'information qu'elle gère, tout en veillant à leur intégration harmonieuse avec d'autres systèmes.
L’AIFE opère dans le cadre d’une gouvernance interministérielle et, pour certains systèmes d'information ou projets spécifiques, ministérielle, en associant de façon continue les utilisateurs de ses systèmes d’information. Elle s'attache par ailleurs à promouvoir l'innovation à travers ses services, outils et méthodologies, avec pour objectif d'optimiser la réponse aux besoins des utilisateurs et de simplifier le travail des gestionnaires.
Au-delà de la sécurisation et de l’amélioration continue des SI opérés par l’agence, les principaux faits marquants de l’activité 2023 de l’AIFE sont :
- La migration de Chorus Cœur vers la solution SAP S/4 HANA, projet majeur pour l’AIFE comme pour l’ensemble des ministères qui sont associés aux différentes phases du projet. Elle proposera une nouvelle interface utilisateur plus ergonomique (Fiori) et une architecture technique modernisée. Ce projet est entré en 2023 dans sa phase opérationnelle avec la mise en place de la nouvelle architecture, la construction de la chaîne d’authentification, la mise en œuvre du futur parcours utilisateur, la préparation de l’accompagnement au changement, ainsi que le démarrage des étapes de recette pour l’AIFE et les ministères, associant un nombre élevé de participants et un dispositif d’appui dédié ;
- La finalisation des chantiers d’enrichissement des services associés à Chorus qui ont notamment permis de simplifier le recours à la carte achat, de fluidifier certains actes dans la chaîne de la dépense (constatation du service fait, validation des demandes de paiement -DP-, d’améliorer le contrôle des DP via un modèle prédictif basé sur l’intelligence artificielle, d’automatiser, via un chatbot, le traitement des sollicitations fournisseurs relatives aux paiements et d’optimiser la répartition de la charge de travail entre les services.
- Le lancement d’une étude sur Chorus Formulaires afin de moderniser la solution (intégration dans les standards techniques et fonctionnels du SI Chorus, optimisation de la maintenance, amélioration de l’évolutivité) et d’assurer une meilleure couverture fonctionnelle des besoins ;
- la mise en ligne d’un nouveau module de traitement des indemnités pour frais de changement de résidence (ICR) dans l’outil Chorus DT, visant à faciliter la gestion des mutations, pour plusieurs ministères et directions pilotes ;
- Une montée de version majeure de Chorus CAN (comptabilité analytique), qui repose sur le progiciel Board, ainsi que l’adaptation de la solution en vue de la mise en production de Chorus S/4HANA en mai 2024 ;
- La poursuite des travaux autour de la facturation électronique interentreprise, dans le cadre du nouveau calendrier de déploiement adopté dans la loi de finances pour 2024 ;
- La migration de la plateforme PISTE vers un hébergement qualifié SecNumCloud.
L’élargissement continu des solutions développées par l’AIFE, pour répondre aux besoins de l’État et de la sphère publique en matière de SI financiers, couvre aujourd’hui un spectre très large, tant sur le plan fonctionnel que métiers : le cœur de la gestion budgétaire et comptable de l’État, les frais de déplacement des agents publics, les différentes dimensions de la commande publique et de la facturation électronique, la mise à disposition d’API. Cet élargissement de l’offre de service va de pair avec une augmentation significative des parties prenantes qui utilisent les différents SI et solutions de l’agence : du cercle initial des ministères aux opérateurs économiques, en passant par l’ensemble de la sphère publique.
L’AIFE délivre aujourd’hui ses produits et ses services à plus de 1,5 million d’utilisateurs et a ainsi franchi un cap en termes d’activité.
Présentation de l'agence
L’Agence pour l’Informatique Financière de l’État (AIFE) est un Service à Compétence Nationale (SCN) créé par décret en 2005 et rattaché au ministre délégué chargé des comptes publics.
L’AIFE gère, après l’avoir construit, le système d’information financière de l’État qui met en œuvre l’ensemble des dispositions de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) à travers le Système d’Information Chorus et propose des solutions de dématérialisation au profit de l’ensemble des personnes publiques et des entreprises. Elle contribue ainsi très directement à la modernisation et à la performance de la fonction financière de l’État.
Les missions de l’AIFE sont :
- de promouvoir et contribuer à la transformation de la fonction financière ;
- de maintenir en condition opérationnelle le système d’information Chorus, dans sa dimension budgétaire et comptable et les SI qu’elle gère en matière de facturation électronique et de commande publique, notamment PLACE, la plateforme des achats de l’État ;
- de piloter de nouveaux projets interministériels ou ministériels et de les intégrer dans le système d’information Chorus ;
- d’accompagner le changement auprès des utilisateurs.
L’AIFE opère ses travaux autour de trois domaines fonctionnels :
- la gestion budgétaire-comptable
- la commande publique et la facturation électronique
- l’intermédiation des services pour la transformation de l’État.
Ces trois domaines se recoupent avec des domaines métiers liés à l’accompagnement des utilisateurs et des partenaires, les systèmes d’échange et les outils mis à la disposition de ses utilisateurs.
Dans le domaine de la gestion budgétaire-comptable, sept systèmes d’information sont opérés par l’AIFE :
- le cœur budgétaire-comptable de l’État « Chorus Cœur »
- les besoins des services prescripteurs « Chorus Formulaires »
- les déplacements temporaires « Chorus DTm »
- le pilotage « Chorus Décisionnel »
- la comptabilité analytique « Chorus CAN »
- l’accompagnement des utilisateurs Chorus « Chorus Diapason »
- la gestion des échanges « Chorus système d’échange ».
L’ensemble de ces systèmes d’information ciblent l’État à l’exception de Chorus Système d’échanges qui est utilisé également par les collectivités locales.
Chorus Cœur permet de gérer :
- la programmation budgétaire
- la mise à disposition des crédits
- l’exécution de la dépense;
- la gestion des actifs
- l’exécution des recettes non fiscales
- la tenue des comptabilités et la gestion financière des projets.
Chorus Formulaires permet de gérer :
- les besoins d’achat et de dépense
- la saisie des recettes non fiscales
- la gestion des tiers et des échanges entre services prescripteurs
- les centres de services partagés
- les centres de facturation
- les centres de gestion financière.
Chorus DTm permet :
- la gestion des ordres de mission
- des réservations auprès des voyagistes
- le paiement des états de frais
- le traitement des factures voyagistes.
Chorus Décisionnel permet :
- le pilotage budgétaro-comptable
- le pilotage de la gestion
- le pilotage des activités
- le pilotage de la performance
- l’analyse des dépenses d’achat.
Chorus CAN est un outil de comptabilité analytique.
Chorus Diapason permet :
- la gestion de la documentation de Chorus
- la mise à disposition des espaces collaboratifs
- la mise à disposition d’espace de formation.
Chorus Système d’échange permet de gérer :
- les échanges entre les applications ministérielles
- les échanges entre les opérateurs financiers
- les échanges entre les opérateurs de référentiels
- la traduction comptable.
Dans le domaine de la commande publique et la facturation électronique, six domaines métiers sont exposés :
- les marchés dans lequel se retrouve
- PLACE qui permet la rédaction des marchés publics, la publication des consultations, la réception des offres, la notification des contrats et la gestion administrative de ces derniers
- Chorus Pro Consultation qui permet la publication et la recherche de consultation, le dépôt des offres
- Chorus Pro DUME permet la production et la mise à disposition des documents uniques de marchés européens ainsi que la mise à disposition des données essentielles et de recensement
- Chorus Pro Avis qui permet la gestion des avis de publicité
- Chorus Pro Contrat qui permet de gérer les services contrats
- Chorus Pro Cession qui permet la gestion des certificats de cessibilité.
- la commande avec Chorus Pro Engagements qui permet la gestion des engagements juridiques ;
- la facturation avec :
- Chorus Pro factures secteur public qui permet la gestion des factures entre État et collectivités locales avec les entreprises
- Chorus Pro Factures travaux qui gère spécifiquement les factures de marchés de travaux
- Chorus Pro Mémoires de frais de justice qui permet la gestion des mémoires de frais de justice
- Chorus Pro Remboursements qui permet de déposer les demandes de remboursement partiel de la taxe intérieure de consommation sur les volumes de gazole non routier, de fioul lourd, de gaz de pétrole liquéfié et de gaz naturel utilisés pour des activités agricoles
- Chorus Pro Factures inter-entreprises qui permettra l’échange de factures entre entreprises
- Chorus Pro e-Reporting qui permettra le reporting des déclarations de TVA.
- l’accompagnement des utilisateurs de Chorus Pro dans lequel on trouve :
- Communauté Chorus Pro qui met à disposition la documentation et la communication dédiée à Chorus Pro. Il permet également l’inscription aux accompagnements délivrés par l’AIFE
- Club utilisateurs Chorus Pro réunit des collèges d’éditeurs, de fournisseurs et de tiers institutionnels.
- la gestion des échanges avec :
- Chorus Pro Raccordement permet le raccordement au système d’échange Chorus Pro des tiers, permettant l’échange de données entre opérateurs économiques, entités publiques et prestataires de justice
- Chorus Pro Système d’échanges.
- les outils avec:
- Chorus Pro Annuaires expose les annuaires des structures publiques et des destinataires privés
- Chorus Pro eSignaturepermet de générer des signatures électroniques et la vérification de ces signatures
- Chorus Pro Référentiels permet la gestion des organisations et habitations.
L’ensemble de ces systèmes d’information sont accessibles depuis le Portail de Services Chorus Pro pour l’État, les collectivités locales, les établissements publics et les entreprises.
Dans le domaine de l’intermédiation des services pour la transformation de l’État (PISTE), l’AIFE opère le système d’information PISTE qui permet la gestion des API management à travers un portail pour les développeurs. Deux outils sont exposés aux utilisateurs :
- Captch’État un outil de captcha à intégrer au sein de formulaire;
- l’horodatage nécessaire notamment dans le processus de dépôt d’offres.
Ce domaine est à destination de l’État, des collectivités locales et des entreprises.
Les chiffres clés des produits et services de l’AIFE en 2023
24 497 UTILISATEURS DE CHORUS CŒUR
10,9 millions d’actes de dépenses réglés par Chorus
306 milliards d’Euros de montant de paiements dans Chorus (hors avances aux collectivités)
41 918 utilisateurs de Chorus Formulaires
250 APPLICATIONS de diverses natures au sein du SYSTÈME D’INFORMATION FINANCIÈRE DE L’ÉTAT
78 millions de factures traitées par Chorus Pro
130 000
structures publiques
910 000
structures privées
ont échangé avec Chorus Pro
940 000
sollicitations traitées par le support Chorus Pro
Dont
77%
traitées grâce au chatbot CLAUDIA
Entre 20 à 30 millions d'appels API par jour sur PISTE
200 000 missionnés ont été remboursés par Chorus DT et Chorus
2 millions d’États de Frais remboursés via Chorus DT
Les données clés de l’AIFE
L’enquête de satisfaction AIFE 2023
26 942 répondants soit un taux de retour de 11%
6,41 indice de satisfaction moyen des utilisateurs de l’AIFE (6,52 en 2022)
7,3 indice de satisfaction moyen des utilisateurs structure publiques de CHORUS PRO
Les hommes et les femmes de l’AIFE
170 agents au sein de l'AIFE
Parmi les agents :
36,5% de femmes
63,5% d'hommes
81,8% de contractuels
18,2% de titulaires
35 recrutements en 2023
Le budget de l’AIFE (hors masse salariale)
87,6 millions d'Euros d'autorisation d'Engagement dont :
25,7% de dépenses d'investissement et
74,3% de dépenses de fonctionnement
78,1 millions d'Euros de crédits de paiement dont :
25,1% de dépenses d'investissement et
74,9% de dépenses de fonctionnement